全國人大財經委員會副主任委員吳曉靈25日在第三屆中國經濟前瞻論壇上預測，明年央行會比較多地動用存款準備金率的手段。因為如果外匯占款的增幅過小或者是下降，央行必須通過下調存準率釋放流動性。當然，連續幾次出現下調存準率并不意味著穩健貨幣政策轉向。

她同時建議，明年應該加大匯率的靈活性。

最近人民幣匯率出現了一些波動，市場對此表示擔心和恐慌，吳曉靈指出，其實我們改革的目標就是要使匯率上下波動，有靈活性，“匯率有升有降，這正是市場正常的一種反應，我們不應該對此感到恐慌。”之所以現在匯率貶值，是因為有大量的資金要變現，回到歐美市場去自救。

吳曉靈稱，中國的經濟在2012年增速放緩是必然的趨勢，主要原因是國際形勢發生了很大的變化，中國的經濟周期也發生了很大的變化。

國際方面，如美國，其經濟在兩黨的政治博弈中復蘇，但是速度非常低，而且美國的居民和政府都要修復資產負債表，居民要提高儲蓄率，政府要壓縮赤字。歐洲陷入了輕微的衰退，新興市場國家受歐美的拖累增速是在減緩的。

而國內方面，中國制度改革的紅利已經享受完了，下一輪的經濟增長不能夠依靠原有的結構推動，應該靠制度的變革和技術的更新。落實“十二五”規劃，要實現發展方式的轉變，會使一些產能過剩的行業經歷一個調整和淘汰的過程。房地產的調控，高鐵、高速公路等基礎設施發展戰略的調整，會減少投資的拉動力。因此政府投資能力受限，內需增長乏力，使得經濟增長動力有了一定的減緩。

在這種經濟大背景下，吳曉靈認為，只有深化改革才能平穩過渡，穩中求進是正確的選擇。

她認為，在改革當中，首先應該深化國民收入分配改革，煥發發展動力，提振消費。著力點應該在財政改革，在二次分配上多下功夫。同時，應該著力于調整各項政策，形成結構性減稅，鼓勵實業發展，鼓勵科技創新。此外，完善公共財政、科學界定政府邊界和職能。