記者近日獲悉，《有色金屬工業“十二五”規劃》已經基本定稿并提交至工信部，經會簽后將于近期發布。《規劃》中除了總量控制和結構調整外，還對鎢、鉬、錫、銻、稀土等戰略性小金屬的發展做了專項規劃，并提出要建立完整的國家儲備體系。

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中國有色金屬工業協會一位副會長向本報記者透露，《有色金屬“十二五”規劃》已經基本定稿并提交至工信部，完成部委會簽后，工信部將正式發布。

根據《規劃》，“十二五”期間，有色金屬行業發展的總體思路將以滿足國內市場需求為主，充分利用境內外兩種礦產資源，大力發展循環經濟，嚴格控制冶煉產能盲目擴張，堅決淘汰落后產能，加大自主創新，推進產業結構調整和優化升級。其中，《規劃》對“十二五”期間的金屬產量提出了總量控制目標，銅、鋁、鉛、鋅、鎳、錫等十種常用有色金屬的總產量將被控制在略超4000萬噸的水平。今后，我國有色金屬工業要重點控制冶煉能力的重復建設。中東部地區將嚴格限制冶煉產能建設，并引導其向西部資源(600139)產地靠攏。

根據國家發改委公布的數據，今年前三季度，我國十種有色金屬產量2586萬噸，同比增長11.2%。因此若按照規劃數字，今后五年我國有色金屬產能擴張增速將明顯低于目前，年復合增長率僅約5%。

在對總量進行控制的同時，《規劃》還提出要大力提升產品附加值，發展下游深加工產業。

重點支持戰略性小金屬

戰略性小金屬的發展將特別受到《規劃》關注。據悉，鎢、鉬、錫、銻、稀土等小金屬將在有色“十二五”的框架下，單獨規劃成篇。《規劃》中除了提出繼續對進行總量控制外，還提出要建立完整的國家儲備體系。

“有色金屬的國家儲備雖然此前有在陸續進行，但這是其實一個復雜的體系。"十二五"期間，計劃將國儲體系構建完整，達到對資源的有效利用和保護。”有色金屬工業協會內部人士對記者表示。

目前的小金屬品種中，只有稀土正式提出了國家儲備，其余皆在醞釀之中。按照國務院今年5月下發的《關于促進稀土行業持續健康發展的若干意見》內容，稀土將實行國家儲備與企業（商業）儲備、實物儲備和資源（地）儲備相結合的方式，建立戰略儲備。

稀土國儲目前由包鋼稀土(600111)作為執行主體，公司此前已經獲得了內蒙古自治區和包頭市兩級政府每年1000萬元的補貼。不過目前看來，包鋼稀土的收儲顯得缺乏系統規劃性，亦未對劇烈波動的稀土市場起到平抑效果。國儲體系的建立和完善，顯得十分必要。

金屬市場依然動蕩

就目前情況來看，來自國內外方面宏觀經濟的陰影依然籠罩著金屬市場，尤其使得基本金屬價格受到持續壓制。但江西銅業(600362)和銅陵有色(000630)高管人士也對記者表示，銷售情況受到一定影響，但總體尚算平穩。

小金屬則在下跌后出現分化。其中鎢銻鋯鍺連續兩周企穩，但國外市場需求依舊疲軟，后續應以橫盤震蕩為主。海綿鈦、電解錳行業因產能過剩，而前期價格生產利潤較高，行業中出現不少存貨，因此近期價格出現較大幅度下跌，眾多中小企業紛紛停產。