中國銀監(jian)會2日消息稱，農(nong)村信(xin)用社承擔(dan)著支農(nong)服(fu)務主力軍重(zhong)任，在部(bu)分農(nong)村地(di)區(qu)是(shi)農(nong)民獲得金融服(fu)務的唯一渠道，地(di)位和作用不可替代。為此(ci)，必須構建系統性的外部(bu)監(jian)督管理體制，確保其“小而不倒”。

　　銀監會合作金(jin)融(rong)機(ji)(ji)構監管(guan)部(bu)主(zhu)(zhu)任姜麗明日前(qian)接受(shou)采(cai)訪時透露(lu)，從2011年開始，所(suo)有農信社要通過(guo)五年左右時間的(de)努力達到(dao)以下目標：高風(feng)險機(ji)(ji)構全(quan)面處(chu)置(zhi)、歷史虧損掛賬全(quan)面消化、股份(fen)制(zhi)(zhi)改革(ge)全(quan)面完成、現(xian)代農村銀行(xing)制(zhi)(zhi)度(du)基本(ben)建立、主(zhu)(zhu)要監管(guan)指標達到(dao)并持續符合審(shen)慎監管(guan)要求、農村金(jin)融(rong)服務功能與核心競爭力顯著提(ti)升(sheng)。

　　姜麗明指出，未來要繼續推進產權制度和管(guan)理體制改(gai)革，全面取消資格股，鼓勵符合(he)條件的農(nong)村(cun)(cun)信用社改(gai)制組(zu)建為(wei)農(nong)村(cun)(cun)商(shang)(shang)業(ye)銀(yin)行(xing)(xing)，不(bu)再組(zu)建新(xin)的農(nong)村(cun)(cun)合(he)作銀(yin)行(xing)(xing)，現(xian)有農(nong)村(cun)(cun)合(he)作銀(yin)行(xing)(xing)要全部改(gai)制為(wei)農(nong)村(cun)(cun)商(shang)(shang)業(ye)銀(yin)行(xing)(xing)。

　　姜麗明(ming)介(jie)紹，從(cong)2010年起，銀監會陸續制(zhi)定實施(shi)相關制(zhi)度辦法，推動資格(ge)股向投(tou)資股轉化，支持組建(jian)農村商業銀行(xing)或股份制(zhi)的農村信用社，同時指(zhi)導農村信用社引(yin)進新(xin)的優質合格(ge)股東，優化產權(quan)結構，改善公(gong)司治理(li)。

　　歷史包袱的(de)(de)重壓是改(gai)革前農(nong)村信(xin)用社舉步維艱的(de)(de)一個重要原因(yin)。特別(bie)是受中西部(bu)農(nong)村經濟發展滯后(hou)和前些年體制(zhi)性因(yin)素導(dao)致經營(ying)不審慎的(de)(de)影響，全國(guo)因(yin)歷史包袱過重形成的(de)(de)監管(guan)評級6級及以下(xia)的(de)(de)機構還有146家。

　　對(dui)此，銀監會表(biao)示，將積極協(xie)調各有關部門落實(shi)財政(zheng)、稅收、貨幣政(zheng)策(ce)(ce)等各項扶持政(zheng)策(ce)(ce)，指導(dao)各級地(di)方政(zheng)府拿出(chu)“真金(jin)白銀”置換(huan)農(nong)村(cun)信用(yong)(yong)社不良資(zi)產(chan)，對(dui)農(nong)村(cun)信用(yong)(yong)社清收盤活不良貸款給(gei)予支持幫(bang)助。同時，鼓勵引導(dao)各地(di)農(nong)村(cun)信用(yong)(yong)社實(shi)施股(gu)份制改(gai)革和增資(zi)擴(kuo)股(gu)，通過股(gu)東(dong)購買(mai)方式化解(jie)不良資(zi)產(chan)，有效利用(yong)(yong)市場力量，加(jia)快歷史包袱的化解(jie)進(jin)度。對(dui)于(yu)高風險農(nong)村(cun)信用(yong)(yong)社以及(ji)經營管理水平較差的機構，鼓勵支持銀行業金(jin)融機構和優質(zhi)企(qi)業對(dui)其實(shi)施兼并(bing)重組，允(yun)許民間資(zi)本階段性控股(gu)。（張朝暉）