證券日報 2011-01-31 09:41:44
住房供地計劃編制公布，早于保障性住房建設計劃和棚戶區改造計劃，導致供地計劃編制偏大。
國土資源部近日公布的2010年全國住房用地供應計劃執行情況顯示，去年全國30個省區市（不含西藏和新疆生產建設兵團）住房供地實際完成12.54萬公頃，比2009年住房供地增加4.9萬公頃，同比增長64.1%。但與全年18.47萬公頃的計劃供應量相比，卻只完成了67.9%，超三成計劃供地未完成。
去年中，國土部公布了上半年全國住房用地供應量僅為5.6萬公頃。也就是說，時間過半，供應計劃只完成了三分之一。當時，業內普遍認為，全年18萬公頃指標定得過高，全年“完成了七八成就不錯了”。
對于計劃沒有完成的原因，專家對此解釋，首先，2010年供地計劃是指導性計劃；二是第一次編制全國住房用地供應計劃，前期調研論證不夠充分，預測不夠準確。第三是由于銜接問題，住房供地計劃編制公布，早于保障性住房建設計劃和棚戶區改造計劃，導致供地計劃編制偏大。
國土部有關負責人認為，部分地區財政困難，融資渠道有限，導致建設項目難以推進；少數項目用地仍實行毛地出讓，房價上漲帶動拆遷成本上升，征地拆遷進展緩慢，造成已批土地不能及時轉變成有效供給。
北京大學房地產研究所所長陳國強指出，地方簽署的責任書中，沒有將住房用地供應完成情況作為問責內容，致其缺少硬性約束機制，供地落實情況不理想，與此也有關系。
北京上海等省市卻是超額完成供地計劃。其中，天津、湖南、上海、北京超計劃完成，比例分別為135.9%、120.9%、105.6%、101.0%。內蒙古和貴州完成率較低，分別為43.9%和36%。
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