每經記者 周曉芳 發自北京

        在今年兩會期間，工信部副部長苗圩參加湖北團小組討論時稱“風電為形象工程”引起了業界強烈反應。同時，苗圩的別一個論點同樣廣受關注——“湖北本來水電是優勢，三峽的電應該更多留在湖北用，這是最好的清潔能源。”

         湖北省一位官員表示，其實，這是苗副部長作為一位人大代表在提出自己的建議。苗圩從2005年到2008年一直在湖北從政，倡導三峽電量就地消納也正是苗圩一貫的觀點。

         據公開資料顯示，苗圩為第十屆、第十一屆全國人大代表。從2005年5月到2007年1月任中共湖北省委常委、武漢市委書記，從2007年1月直到2008年3月，苗圩還增加了一個身份，為湖北省武漢市市人大常委會主任。

         就在今年年初，湖北省政府還向國務院、國家發改委遞交報告，希望將現在湖北省消納三峽電量的比例在15%的基礎上再提高。

        那么，世界有名的電都湖北卻面臨年年面臨缺電。是遠程輸送能源來解決還是應該就地消納三峽電能？《每日經濟新聞》記者進行了調查。

        現狀：依山傍水卻要遠道拉煤來解電渴

        湖北省省長李鴻忠指出，電力是經濟社會發展的命脈所在。湖北省煤炭資源匱乏，進入冬季枯水期后，電力供應嚴重依賴火電，電煤短缺情況頻繁出現，季節性缺電非常明顯，嚴重依賴省外來電。隨著經濟社會發展，空調負荷等問題也逐漸顯現。

        據電網公司公開信息顯示，每年冬天，能源短缺的華中地區都會出現供電緊張，尤以湖北最為突出。據了解，特別是在2009年，這里仍然是全國缺煤、缺電最為嚴重的省區之一。從2009年12月12日起，湖北全省用電進入紅色預警期，被迫實施計劃用電。湖北省電力公司預計，省內電力短缺的困難局面至少會持續到3月底。另一方面，用電量的需求仍然日益增長。據湖北省發改委測算，2010年湖北省用電量將達到1235億千瓦時，以后以每年100億千瓦時速度遞增，每年的增幅預計達到10%。而目前湖北的發電量（不含三峽等）遠未達到此要求。

         在采訪中，一位湖北人有些氣憤地說，湖北境內電力的產量在全世界都要名列前茅，但可笑的湖北竟然是缺電大省，居然要千里迢迢去買煤發電，太不公平了。

       “湖北缺電最主要的原因是湖北省內幾乎不產煤，98%電煤需要外購。”湖北省電力公司副總工程師楊勇對《每日經濟新聞》記者表示，每到冬季的枯水期中，全省的電力供應都嚴重依賴火電。區內的煤炭都需要從外面運進來，然而根據鐵路運力來看，在用煤緊張時期仍然存在著運煤缺口。另一方面，湖北省水電資源極期豐富，是全國水電比例最高的省份，在湖北省約4600萬千瓦的電力裝機中，水電占65%左右。

        舉世矚目的三峽工程給湖北的電力對湖北人來說并不多。據介紹，在不同季節，總裝機1820萬千瓦的三峽電站留給湖北省內的電量比例都僅為13%-15%，更多的電量則輸往華東電網和南方電網。

         守著大水庫湖北省卻一直受到缺電之惑。“限電量最高時達到了15%，用戶多為作為湖北省支柱產業的水泥、鋼鐵等工業大戶。一旦增加三峽電量就地消納方案得到批準，在湖北省缺電的時候拉閘限電率至少可以減少一半。”湖北省經濟和信息委員會電力處副處長易新文向《每日經濟新聞》記者表示。

       解決方案1：湖北省申請增加三峽電量在鄂比例

        近幾年來，湖北省政府一直在向國家相關部門提出適度調劑三峽分配給湖北電量的比例。就在2009年兩會期間，全國人大代表、湖北省電力公司總經理湯文全還提出建議，希望國家進一步增加三峽等大型水電廠電量在湖北的分配比例。

      “哪怕一年增加80億千瓦時也很不錯。”湖北省經濟和信息化委員會電力處副處長易新文告訴《每日經濟新聞》記者，往年向相關部門提出的申請是增加每年100億千瓦時電量。

       “單個省份要求提高三峽用電比例并不容易。”對此，當初曾參與制訂三峽電量分配方案的中國電力企業聯合會秘書長王永干這樣表示，這是因為，三峽的電量分額早就在三峽建成發電之前已經分配完畢，牽動著10多個省份。在三峽建成發電之前，國務院已經批準了國家發展改革委上報的“十一五”期間三峽電量消納方案。湖北省電力公司相關人士介紹，這個方案非常詳細，甚至精確到每個月分配給各個地方的電量。

        這一次，湖北省降低了增加的電量比例，即湖北當地消納三峽電量從現在的120億千瓦時提高至200億千瓦時。

        解決方案2：舍近求遠 能源失色

        苗圩在參加湖北團小組討論時認為這是能源布局的問題。苗圩稱，能源布局的重點，應該是供給端和使用端要做到平衡。而現狀是高級能源拉著低級能源運轉。

       苗圩指出，現在卻把湖北的電運到東部區，湖北再從周邊買煤運到湖北，引發一連串的效應。“河南就不夠用了，就再到山西、山東甚至到新疆去運煤。進行全國大旅行，全國鐵路貨運一半用來運送煤炭。這是多大的物流成本，多大的浪費。”據易新文介紹，每年湖北省需要從外地遠程拉來大量的煤炭來發電。楊勇稱，2009年湖北省遠程購買電煤在3000萬噸左右。

        湖北省一位官員表示，其實，苗圩談的是遠道拉煤，但是就近用電并不多的問題。據易新文介紹，在電都湖北，三峽用電只占全國用電量的10%。

         多位業界人士也同意苗圩副部長的意見，即遠程輸煤的確是不必要的浪費。王永干的觀點很有代表性，他說，湖北水多煤少，遠程運輸煤炭的確會帶來資源的浪費。

         湖北省政府也在嘗試解決問題，甚至決定拿出資金在宜昌和武漢各建一個儲備中心，以解決煤炭運輸瓶頸問題。“不過這仍然是不能從根本上解決問題，建立儲備中心好比是裝米的米缸，如果沒有米，有米缸有什么用呢？”易新文舉例說。也有專家曾提議在當地建立核電站，但是人口的密集度不能不讓當地政府慎之又慎。

        而國家電網公司給出的方案則是遠程輸電。隨著國家電網公司首條1000千伏“晉東南-南陽-荊門”特高壓交流試驗示范工程已于2009年初正式投入商業化運營，該工程連接華北和華中電網，北起山西的晉東南變電站，經河南南陽開關站，南至湖北的荊門變電站。已經開始將遙遠山西的火電輸送到湖北來。

        “目前從山西輸送的火電量占據了全省用電量的7%左右。”楊勇表示。

        國家電網公司則希望進一步遠程輸送火電。國家電網公司總經理、黨組書記劉振亞稱，下一步，公司將結合湖北實際，研究加強特高壓輸電通道建設，大幅提高北方煤電基地對湖北的輸電能力。由于三峽地處湖北的特殊位置，湖北電網成為國家電網打造的樞紐，寄希望成為西電東送和南北水火互濟的主通道。自國家電網公司和湖北省政府雙方4年前簽署會談紀要以來，湖北電網最高電壓等級由500千伏提高到1000千伏，并建成以三峽輸電系統為核心、覆蓋全省的500千伏主網架，鄂東形成以雙環網為依托的多端受電格局。

        不過，多位人士稱，不論有多么先進的技術，輸電路程越遠，損耗就會越大。

         能源布局：跨區輸電前首先進行電力就地轉換

          有不愿具名專家稱，中國水電集中在兩河中上游和西南各省，電煤集中在北方，怎么去動態平衡，電網建設和解決電量儲存才是關鍵。

          這位專家表示，要想讓“電能的跨省、跨區分配，通過水火互濟、豐枯互補，實現了能源資源更大范圍內的優化配置”成為現實，更應該電能就地化，實現電網雙向輸入輸出功能。

         采訪中多位專家稱，湖北省就近消納三峽電量，既可以減少煤炭運輸中物流的浪費，也可以減少遠程輸電帶來的損失。王永干還給出了權宜的解決方案。他認為，在三峽電量尚未協調的情況下，可以考慮在枯水期考慮向三峽借電，從而減少缺電對湖北省經濟所帶來的壓力。

       質疑：便宜水電眾人爭搶

       對于湖北省希望獲得更多三峽電量，仍有業界人士認為是利益驅動。“三峽上網電價低應該是多個省市目前都青睞三峽電的重要原因之一。”多年來一直關注我國水電行業的中國水力發電工程學會副秘書長張博庭這樣表示。

       相隔10多年，王永干則訝異于地方政府對三峽的電的態度變化。“在10多年前與現在受關注的回憶起在10多年前分配三峽電量的時候，那個各個省市對于被分配三峽電量顯得很不情愿。”但是，一晃10余年過去以后，相對而言顯得非常便宜的水電價格成了香餑餑。另一方面，由于經濟的發展，各個地區用電量的增加更讓不少地區對于便宜的水電倍加珍惜。

        專家認為，湖北省在安排移民方面建立了大量工廠，需要大量的能源消耗，或許，國務院在三峽下一個項目開工后可能會考慮提高湖北省的用電比例。據了解，國務院三峽工程建設委員會辦公室目前正在組織編制、完善《三峽工程后續工作總體規劃》，根據該規劃的目標，為建立庫區穩定發展長效機制，完成庫區經濟結構調整和社會轉型，全面解決移民安穩致富的問題。