每經記者  何珺  發自北京

        12月2日，國務院公布了《外國企業或者個人在中國境內設立合伙企業管理辦法》（以下簡稱《辦法》），規定從明年3月1日起，外資在華設立合伙企業只需向工商管理部門申請登記，而無需商務部門的批準。

        一直以來，我國對外商投資實行專門的管理制度，對以中外合資經營、中外合作經營以及外商獨資經營方式設立外商投資企業，即“三資”企業制定了一系列法律法規。但由于外資在華設立合伙企業，不完全等同于“三資”企業，因此國務院對此制定了專門的管理辦法。

        《辦法》指出，外國企業或者個人在中國境內設立合伙企業主要包括兩種情形：一是兩個以上外國企業或者個人在中國境內設立合伙企業；二是外國企業或者個人與中國的自然人、法人和其他組織在中國境內設立合伙企業。

        國務院法制辦負責人在解答有關細節時補充說，實踐中還可能存在中國的自然人、法人和其他組織在中國境內設立合伙企業后，外商通過入伙或者受讓合伙企業財產份額的方式成為合伙人，這也屬于《辦法》的管理范疇。

        現行有關外商投資管理的法律、行政法規，設立“三資”企業需要經商務主管部門批準。國務院法制辦負責人表示，考慮到合伙企業的性質和特點，為穩定和擴大利用外資，便于外商以設立合伙企業的方式在中國境內投資，《辦法》規定，對外國企業或者個人在中國境內設立合伙企業，無需經商務主管部門批準，只要直接向得到授權的地方工商行政管理部門申請設立登記即可。

        需要看到的是，對于外商在國內設立以投資為主要業務的合伙企業的管理辦法，《辦法》作出了一條留有余地的彈性規定，即國家對此“另有規定的，依照其規定”。

        “這類合伙企業，如創業投資企業、私募基金等，是否存在較大的風險、存在什么樣的風險，有沒有必要采取相對嚴格的管理制度和措施，目前還缺少必要的實踐經驗，有關方面認識也不一致。”國務院法制辦負責人說。



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