每經記者  劉琳  發自北京

        對于爭論已久的個稅起征點是否應提高、何時提高的問題，財政部終于做出官方表態。近日，財政部發布《我國個人所得稅基本情況》報告，指出如果目前大幅提高個稅起征點，受惠多的是高收入者，中等收入者得益少。

        昨日，財政部科研所稅收研究室主任孫鋼表示：“目前2000元的個稅起征點是合理的。如果未來通貨膨脹重新抬頭，提高個稅起征點將成為可能。”

提高起征點窮人反受損

        財政部個人所得稅課題研究組表示，今后，根據經濟發展情況、居民消費支出、市場物價水平等變化情況，個稅費用扣除標準還將適時作出調整。

        報告指出，工薪階層構成個人所得稅收入的最大來源。目前工資繳納的所得稅占個稅總收入的50%。而包括股息、紅利、財產租賃、個體工商戶經營所得在內的個稅繳納，均未超過工薪階層的貢獻。

        其中，高收入工薪層已經成為我國個稅收入的“中流砥柱”。國稅局的數據顯示，截至2007年，月薪超過5000元，即適用20%以上稅率的納稅人數占工薪納稅總人數的4.43%，但是這一人群所創造的稅收卻占工薪個稅總額的44.44%。

        同時，占納稅人口3%的人群卻創造了高達35%的個稅收入。報告顯示，截至去年底，我國年所得12萬元以上納稅人自行申報的人數為240萬人，占全國個人所得稅納稅人數約3％，而繳納的稅額為1294億元，占全國個人所得稅總收入的35％。自行申報人員多集中在電力、金融、石油、電信等部門和公司股東、企事業高管等職業。

        針對個稅起征點是否應提高的問題，財政部報告表示，如果目前大幅提高費用扣除標準，受惠多的是高收入者，中等收入者得益少。高收入者交稅大量減少，財政收入也就減少，國家對低收入群體的補貼以及社保、教育、醫療等支出也會受到影響。因此個稅起征點的提高，困難群體和低收入者反而成為利益受到影響的主要群體。

財政部專家：2000元起征點合理

        “目前2000元的起征點是合理的。”孫鋼對記者表示，“雖然在北京、上海這樣的地區，大部分工作人群都要繳稅，但是在很多地區，工資水平達不到起征點。”

        他指出，目前城鎮有收入人口大約3億人，而繳納個人所得稅人口僅有8000萬，有大約75%比例的城鎮有收入人群不需要納稅。“這說明目前的起征點已經足夠照顧到了絕大部分中低收入和困難人群。”孫鋼指出。

        財政部報告指出，按照現在的征稅標準，月收入從3000元到萬元者，稅收負擔均不超過10%。

        “不過2000元起征點并非不會改變，如果未來通貨膨脹重新抬頭，那么個稅起征點存在上調的可能。”孫鋼說。

        他同時指出，正在研究的個稅體制改革還包括更具針對性的個稅政策。“如果家里老人多、孩子多，或者孩子上大學，那么家庭主力人員的個稅標準都應該適當降低。”孫鋼說。



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