近年來，民營企業合法權益保護問題備受關注。9月26日，四川省優化民營經濟發展環境專項治理新聞發布會在成都舉行。

記者從會上獲悉，四川省圍繞優化民營經濟發展環境開展的違規設置市場準入門檻、拖欠企業賬款、侵害企業產權和企業家合法權益、涉企違規收費罰款、涉企執法檢查“五個專項治理”已取得階段性成效。

四川省發展改革委副主任李明騄表示，省委十二屆六次全會聚焦民營經營主體重點關切，部署開展的五個專項治理行動，正在為全省民營經濟高質量發展清障護航。截至目前，已修訂、廢止不符合要求的涉市場準入政策文件28項，辦結拖欠企業賬款投訴線索1611條，涉及賬款59.69億元。

五個專項治理

精準發力破解發展堵點

記者了解到，在治理違規設置市場準入門檻方面，四川全面梳理排查現行有效的各類涉市場準入政策文件646項，修訂、廢止不符合相關要求的文件28項。創新實施招標投標“1+N”綜合改革，開展政府采購領域突出問題專項整治，編制發布《四川省政府采購項目采購人主體責任清單（2025年版）》，從源頭上打破各類隱性壁壘。

在治理拖欠企業賬款方面，制定清欠行動工作方案，研究制定財政金融支持清欠政策措施。截至目前，辦結國、省拖欠企業賬款投訴平臺線索1611條，涉及賬款59.69億元，有效推動政府拖欠企業特別是拖欠民營企業賬款清償。

在治理侵害企業產權和企業家合法權益方面，進一步規范涉案財物查封、扣押、凍結等強制措施，靈活適用“活封活扣”、執行和解等方式保障當事人合法權益。深入推進“案件-糾紛”雙向考評機制改革，今年1-8月，當事人從提交訴狀到拿到真金白銀平均用時縮短至265天，同比減少37天。

在治理涉企違規收費罰款方面，聚焦住房城鄉建設、交通運輸、應急管理3個重點領域，開展“紅頂中介”專項整治和收費清理。搭建全省統一的中介機構及從業人員信用管理模塊，開展金融領域非法中介亂象治理，排查線索157條，打擊犯罪團伙11個。

在治理涉企執法檢查方面，出臺嚴格規范涉企行政檢查的實施意見，創新提出“亮碼入企”，在綿陽、攀枝花、眉山試點推行“天府入企碼”，試點地區入企檢查頻次縮減30%以上，非現場檢查量占比提升超20%，實現了行政檢查全過程留痕和可回溯管理。

“天府入企碼”

讓執法檢查更加透明規范

“企業可以從推廣‘天府入企碼’工作當中獲得實實在在的便利。”省司法廳二級巡視員余越峰介紹，今年3月研發的“天府入企碼”，在眉山、綿陽、攀枝花三地試點基礎上，正分階段在全省推行，為企業提供了三方面便利。

幫助企業減輕迎檢負擔。“天府入企碼”通過數字化手段，實現了從檢查計劃、審批、執行到反饋的全過程電子化管理，有效避免了重復檢查、隨意檢查等現象。系統還可根據登記信息，將一定時間內不同執法機關對同一檢查對象實施的多次多項檢查，整合為一次聯合檢查，實現“綜合查一次”智能匹配。

為企業提供反饋渠道。企業可通過微信掃描執法人員出示的二維碼，查看或下載《檢查通知書》，了解檢查相關信息。檢查結束后，可通過系統查看檢查結果、對現場檢查進行滿意度評價或投訴舉報，充分保障了企業的監督權和參與權。

在多場景應用方面，執法機關入企調研、觀摩、督導、考察、提供服務等非檢查行為，也要使用“天府入企碼”。將這些非檢查行為納入亮碼管理，有利于保障企業知情權，消除企業疑慮，有效避免執法機關以觀摩考察之名行檢查之實。

三管齊下

破解拖欠企業賬款難題

“解決拖欠企業賬款問題一直是社會關注焦點。”省經濟和信息化廳二級巡視員周勇表示，四川在貫徹落實修訂后的《保障中小企業款項支付條例》、切實解決拖欠問題方面，主要從以下幾個方面發力。

修訂《四川省保障中小企業款項支付投訴處理辦法》，進一步完善投訴處理機制，明確受理投訴部門、處理投訴部門定義和職責。強化投訴結果核查，對處理結果不服的投訴人明確復查申請流程，定期按比例開展投訴線索回訪復核。加大投訴線索轉辦、督辦力度，對可能引發欠薪的拖欠問題和中小企業反映強烈、反復投訴的拖欠問題，將專門盯辦、全程督辦。

建立函詢約談和督辦通報工作機制。對拖欠單位存在未在投訴處理期限內反饋結果等情形進行函詢；對拖欠單位提供虛假履約記錄、不履行還款義務的進行約談；對拖欠筆數較多、數額較大，造成被拖欠單位經營困難或者較大社會影響的進行督辦；每季度對拖延答復、不按答復履行義務、非實質性清償等典型案例予以通報。

強化拖欠中小企業賬款嚴重失信主體名單管理。對拖欠賬款的國有企業，在項目審批、資金分配、評優評先、試點示范等工作中予以限制；對拖欠賬款的政府機構和事業單位，在“三公”經費、公務出行標準、出國出境審批、津補貼標準、辦公用房管理等方面采取限制措施，壓實各方責任，形成強大震懾。