4月1日(ri)，四川省人民政府辦公廳印發(fa)《關于(yu)進一步推動經濟運行回升向好(hao)的若(ruo)干政策措(cuo)施》（以(yi)下簡稱“21條”），聚焦擴大有效(xiao)需求、激發(fa)市場(chang)活力、促進產(chan)業轉型(xing)升級(ji)。

去年9月，四川出臺(tai)《關(guan)于推動經(jing)濟持續回升向好的若干政策措施》（以下簡稱“16條”）。作(zuo)為新(xin)一輪接續政策，“21條”政策有何考量和亮點？川觀(guan)新(xin)聞記者進行了采訪解讀。

看考量

突出接續性 提升政策整體效能

去年9月，省政(zheng)府(fu)辦公(gong)廳印(yin)發(fa)(fa)“16條”，出(chu)臺系列穩增長(chang)政(zheng)策，有力促進了全省經(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展，大部分政(zheng)策于(yu)今年三(san)月底執行到期。財(cai)政(zheng)廳有關負責人表示，在全面評估到期政(zheng)策效果的基(ji)礎上，結合當前(qian)經(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展階段性特征，研究提出(chu)此次新一輪(lun)接續政(zheng)策，推(tui)動經(jing)濟(ji)持(chi)續回升向好。

記者(zhe)注意到(dao)，本次(ci)出臺的“21條(tiao)”延續了去年“16條(tiao)”涉及的四個(ge)方面，包括加快消費(fei)恢復提振、幫助企業(ye)降本減(jian)負(fu)、推(tui)進企業(ye)快速成長、促(cu)進產業(ye)轉型(xing)升級。其(qi)中，部分(fen)具(ju)體舉(ju)措延續了“16條(tiao)”中的執行要求(qiu)。

例如(ru)，在(zai)促消(xiao)(xiao)費(fei)方面(mian)，“16條(tiao)(tiao)”提(ti)出(chu)實施消(xiao)(xiao)費(fei)信(xin)貸財政貼(tie)息(xi)和(he)實施消(xiao)(xiao)費(fei)新(xin)場(chang)景運營(ying)激勵。本次出(chu)臺的“21條(tiao)(tiao)”中，將繼續實施這兩條(tiao)(tiao)舉措(cuo)，且具體內容(rong)均和(he)上(shang)一輪(lun)政策(ce)保持一致，執行(xing)時間為(wei)2025年4月1日(ri)至(zhi)2025年9月30日(ri)。

在幫助企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)降(jiang)本減負和(he)推進企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)快速(su)成(cheng)長方面，“21條”也延續了企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)招工(gong)(gong)成(cheng)本補貼、新建成(cheng)投產工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)重大(da)項目和(he)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)分級獎勵等舉措，對達到目標條件，且生產、經營規模保持正(zheng)增長的(de)項目、企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)予以真金白銀獎勵。

“效(xiao)果(guo)好的政策(ce)繼續實施，低效(xiao)無效(xiao)政策(ce)不(bu)再執(zhi)行，新(xin)政策(ce)接續跟上，新(xin)老政策(ce)同向發力，確保政策(ce)迭代(dai)優(you)化、互為支(zhi)撐、整體最優(you)。”財政廳(ting)有關(guan)負(fu)責人說(shuo)。

看增量

突出時效性 接續舉措有保有增

記者梳理(li)發現(xian)，“21條”內容呈(cheng)現(xian)出緊跟(gen)當前熱(re)點的特征。

在加(jia)快消(xiao)費恢復提(ti)振方面，“21條”提(ti)出實施首(shou)發經(jing)(jing)濟激(ji)勵(li)，明(ming)確在川(chuan)開設(she)(she)亞洲及(ji)以上級別首(shou)店的(de)經(jing)(jing)營(ying)主體(ti)，省級財政給(gei)予最(zui)(zui)高300萬元激(ji)勵(li)；開設(she)(she)中國首(shou)店的(de)經(jing)(jing)營(ying)主體(ti)，給(gei)予最(zui)(zui)高100萬元激(ji)勵(li)；開設(she)(she)西南首(shou)店的(de)經(jing)(jing)營(ying)主體(ti)，給(gei)予最(zui)(zui)高50萬元激(ji)勵(li)。

首(shou)發(fa)經濟是一個地區商業活力、消費(fei)實力、創(chuang)新能力、國際競爭力、品牌形象和開放度的(de)重要(yao)體現。今年初(chu)，首(shou)發(fa)經濟被寫入(ru)四川(chuan)省政府工作報(bao)告。推動(dong)首(shou)發(fa)經濟發(fa)展(zhan)，正(zheng)成為(wei)全省各地撬(qiao)動(dong)消費(fei)活力的(de)重要(yao)手段。

當前，四川各地正加速構建“首(shou)店(dian)+首(shou)展+首(shou)秀(xiu)+首(shou)發(fa)”生(sheng)態圈。以(yi)成都為(wei)例，近年(nian)來，成都以(yi)首(shou)店(dian)概(gai)念為(wei)代表的首(shou)發(fa)經(jing)濟蓬(peng)勃發(fa)展。2024年(nian)，成都新落戶首(shou)店(dian)超(chao)800家，首(shou)發(fa)首(shou)展首(shou)秀(xiu)活動超(chao)100場，已成為(wei)“中西部首(shou)店(dian)第一城”，首(shou)發(fa)經(jing)濟發(fa)展進(jin)入快車道。

“我(wo)們希望通過政策(ce)支持，加大國(guo)際(ji)國(guo)內品牌(pai)引(yin)進，推動更多新(xin)產(chan)品、新(xin)業態(tai)、新(xin)模式、新(xin)服務、新(xin)技術(shu)在川聚集，加快建設國(guo)際(ji)消費(fei)目的地。”財政廳有關負責人表示，此(ci)次出臺的“21條”重點(dian)突出政策(ce)時效(xiao)性，讓各(ge)項舉措切(qie)實推動相關產(chan)業從流量熱點(dian)轉化為(wei)長(chang)效(xiao)增長(chang)引(yin)擎。

除了首發經濟外，實(shi)施二手車(che)銷售獎勵(li)、實(shi)施演藝賽事活動激勵(li)、實(shi)施大(da)(da)企(qi)業大(da)(da)集團定向采購激勵(li)等(deng)均為本輪接續(xu)政策新提出的舉(ju)措。

看變量

突出惠企性 打通發展實際堵點

除了延(yan)續和(he)新增以外，記者還注意(yi)到(dao)，部分舉措也(ye)結合當前經濟發展(zhan)的階段性特征做出了調(diao)整。

從“16條”到(dao)“21條”，幫助企業(ye)降本減(jian)負(fu)都是重點內(nei)容之一，但(dan)是具體支持舉措上，“21條”更加聚焦企業(ye)和個人融資擔保激勵和保險保費補貼。

例如，針對小(xiao)微企(qi)業(ye)融(rong)資難(nan)、貴、慢問題，“21條”提出實施(shi)小(xiao)微企(qi)業(ye)集中擔(dan)保增信，引導金融(rong)機(ji)構降低小(xiao)微企(qi)業(ye)貸(dai)款(kuan)(kuan)門檻，增加小(xiao)微企(qi)業(ye)信貸(dai)投(tou)放(fang)；為大力(li)推進創業(ye)擔(dan)保貸(dai)款(kuan)(kuan)增量、擴面，更好發揮貼(tie)息資金引導作用，降低創業(ye)者和小(xiao)微企(qi)業(ye)融(rong)資成本，“21條”提出加力(li)實施(shi)創業(ye)擔(dan)保貸(dai)款(kuan)(kuan)貼(tie)息，進一(yi)步提升個人和企(qi)業(ye)貸(dai)款(kuan)(kuan)申請額(e)度。

此外(wai)，“21條”提出(chu)“加力實(shi)施科(ke)技創新專(zhuan)項擔保(bao)(bao)激勵”舉(ju)措，將全(quan)省科(ke)技創新專(zhuan)項擔保(bao)(bao)支(zhi)持企(qi)業(ye)庫中的(de)中型企(qi)業(ye)，納入省級(ji)財政(zheng)融資擔保(bao)(bao)保(bao)(bao)費補貼支(zhi)持范圍，支(zhi)持更(geng)多(duo)科(ke)技創新類企(qi)業(ye)發展。同(tong)時，通過省級(ji)中小微外(wai)貿企(qi)業(ye)出(chu)口信用保(bao)(bao)險(xian)統(tong)保(bao)(bao)平臺投保(bao)(bao)的(de)企(qi)業(ye)，也將給予保(bao)(bao)費補貼，推(tui)動外(wai)貿企(qi)業(ye)安心(xin)出(chu)海。

“落實省委經濟(ji)工作(zuo)會議(yi)關于(yu)‘持續為民營企業(ye)紓(shu)困解難、減(jian)負賦能(neng)’重要部署(shu)，我們在(zai)‘16條(tiao)’基礎上，進(jin)一步(bu)(bu)降(jiang)低政(zheng)(zheng)策門檻、擴(kuo)大(da)政(zheng)(zheng)策范圍，加大(da)對(dui)經營主體(ti)的支持力(li)度。”財政(zheng)(zheng)廳相關負責人表示，“21條(tiao)”將更(geng)加突出政(zheng)(zheng)策精(jing)準(zhun)(zhun)度，針對(dui)消費增(zeng)(zeng)長不足、企業(ye)經營成本(ben)較高等突出問(wen)題，下一步(bu)(bu)將找準(zhun)(zhun)癥結、靶向發力(li)，通過打“組合拳”切實增(zeng)(zeng)強經濟(ji)活力(li)。

川觀新(xin)聞記者 曹凘源

封面圖(tu)片來源(yuan)：每日經濟新聞 資料(liao)圖(tu)