每經記者｜舒冬妮    實習生 程雅    每經編輯｜文多    

3月4日，全國政協十三屆四次會議在京開幕。今年，全國政協委員、均瑤集團董事長王均金就教育現代化、高端裝備制造業發展、鄉村振興等方面進行考察調研后，提交了多份相關提案。

其中，在《關于進一步支持國產高端裝備制造業發展的提案》中，王均金表示，目前，中國已是制造業大國，但大而不強、產業結構不優、資本使用不佳等問題依然突出。在高端裝備領域，我國80%的集成電路芯片制造裝備、40%的大型石化裝備、70%的汽車制造關鍵設備及先進集約化農業裝備仍然依靠進口。

因此，王均金認為可以從四個方面進一步改善：

一、研發階段，給予全方位政策保障，鼓勵國內企業加大科技投入。王均金認為，高端裝備制造的研發周期通常較長，研發風險較高，在早期研發最需要資金支持的階段往往難以盈利

對于這個問題，他建議放松限制條件、增強制度的包容性和適應性，將符合國家重點關注領域的核心技術研發企業和符合國家戰略方向的技術、產品國產替代企業，均納入特殊支持范圍，不受盈利情況等財務標準限制。從基礎研究、經費投入、創新主體、人才培養、配套系統、組織模式、財稅體制、金融體系、知識產權等方面，全方位提供政策保障。同時，政府設置一定比例的專項獎項，鼓勵高端科技創業者和科技創新企業發展。

二、市場準入方面，打破準入壁壘，適當放寬企業過往業績的招標要求。他在提案中還特別提到，目前，一些單位因長期使用國外產品養成慣性，在招標采購等環節歧視性排斥國產裝備。

王均金認為，國家應該制訂政策，消除這些單位對國產裝備的歧視，鼓勵優先采用國產裝備，給國內廠商提供成長的機會。在國家項目的招投標過程中，應該在嚴格保證質量的前提下，適當放寬企業過往業績方面的考核要求，對于擁有完整知識產權的國內企業，建議設置加分項。

三、在市場公平競爭方面，給予財稅政策扶持，降低企業競爭成本。據了解，目前國內部分裝備必要零部件進口稅率高于整機進口。這就造成國外廠商向我國出口整機比國內廠商進口零部件生產整機反而具有價格優勢。

對此，王均金在提案中表示，引入允許整機銷售時進口部件退稅等稅收措施，消除部件與整機稅率倒掛。同時，要特別注重調動民營企業創新的積極性。對于民營企業參與的高端裝備國產化研制項目，建議給予相應的經費支持和政策扶持。對于民營企業為國家或國防專門建立的高端裝備制造生產線，可給予民營企業建線經費支持。

四、在市場應用方面，設立國產化示范工程，加大對國產首臺（套）高端裝備應用推廣力度。他還表示，對于重要的高端裝備產品研發，建議國家在合理論證的基礎上設立國產化示范工程予以推動。

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