每經記者｜張蕊    每經編輯｜陳旭    

11月27日，交通運輸部舉行11月份例行新聞發布會，介紹進一步加強冷鏈物流渠道新冠肺炎疫情防控工作等情況。

此前，交通運輸部于11月2日對《道路運輸條例（修訂草案征求意見稿）》向社會公開征求意見，目前距意見反饋截止還有不到一周的時間。

《每日經濟新聞》記者在發布會上提問：《道路運輸條例（修訂草案征求意見稿）》正面向社會公開征求意見，請問目前反饋的意見情況怎么樣？大家的意見主要集中在哪些方面？

交通運輸部新聞發言人孫文劍回答記者提問表示，目前交通運輸部一共收到反饋意見486件、741條，主要集中在提高機動車駕駛員培訓質量、提高出租汽車經營服務質量等方面，交通運輸部正在對收到的反饋意見進行匯總、梳理和吸納。

圖片來源：新華社

有意見提出對出租車駕駛人員開展安全背景核查

道路運輸是綜合交通運輸體系中從業人員最多、運輸量最大、通達度最深、覆蓋面最廣的運輸方式。《道路運輸條例》（以下簡稱《條例》）自2004年頒布實施以來，在促進道路運輸業健康發展等方面發揮了重要基礎保障作用。

數據顯示，2019年，我國道路運輸從業人員達2516.5萬人，道路客貨運量分別達到130.1億人和343.5億噸，營運客貨運力規模分別達到77.7萬輛和1087.8萬輛，道路客貨運輸量占全社會運輸量比重分別約為74%和78%。

不過，交通運輸部相關負責人表示，由于現行《條例》制定出臺時間較早，規定過于概括原則，部分制度設計與國家持續推進“放管服”改革精神不相符，與國家優化營商環境決策部署不相適應，也與人民群眾不斷增長的對道路運輸便捷舒適、經濟高效的需求不相匹配。為了更好適應當前改革發展形勢與行業轉型升級的要求，《條例》亟需修訂完善。

孫文劍在回答《每日經濟新聞》記者提問時表示，在對《條例》公開征求意見之后，受到各方的廣泛關注，截至11月25日8時，通過電子郵件、交通部官方網站留言和來信等方式，一共收到反饋意見486件、741條。

孫文劍說，這些意見主要集中在以下幾個方面：

一是提高機動車駕駛員培訓質量，提高駕培的培訓質量；

二是提高出租汽車經營服務質量；

“第三個意見比較集中，是對客運、危貨、出租汽車的行業駕駛人員開展安全背景核查。”孫文劍說，廣大人民群眾非常關心出行的安全問題。此外，在客貨運輸方面也提出了很多完善性的意見。

孫文劍表示，目前，交通運輸部正在對收到的反饋意見進行匯總、梳理和吸納。“距離征求意見的截止時間還有不到一周，我們希望，廣大交通出行者和交通參與者更多地對條例提出寶貴的意見和建議。”

擬取消機動車駕駛員培訓經營許可

交通運輸部相關負責人介紹，此次修訂《條例》的總體思路是，深入貫徹落實黨中央和國務院深化“放管服”改革、優化營商環境的決策部署，簡政放權、轉變職能，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，進一步激發市場活力，強化安全管理，推動新舊業態融合發展，加快行業轉型升級。

“《條例（修訂草案征求意見稿）》在保持現行條例基本框架的基礎上，新增‘安全管理’一章以及‘出租汽車經營’和‘汽車租賃’各一節。共8章186條（較之現行《條例》增加103條），分別是總則、道路運輸經營、道路運輸相關業務、國際道路運輸、安全管理、執法監督、法律責任、附則。”

該負責人介紹，主要修改內容包括優化行政審批管理、強化事中事后監管、系統規范新業態發展、突出安全管理、完善出租汽車管理制度、系統規范汽車租賃業等方面。

在優化行政審批管理方面，一是精簡審批事項，取消機動車駕駛員培訓經營許可、國際道路旅客運輸經營許可以及危險貨物道路運輸押運人員和裝卸管理人員從業資格。二是簡化審批流程，對普通貨物運輸、道路運輸客運站經營許可實行告知承諾制。三是縮短審批時限，明確將行政許可審批時限統一縮減為10日。

在突出安全管理方面，一是完善主管部門安全監管手段，明確在審查800公里以上客運班線時應進行安全風險評估；明確建立道路運輸相關從業人員安全背景核查制度。二是強化客運安全管理，明確使用中型及以上客車從事客運經營的，應當取得企業法人資格。三是完善提高危險貨物運輸入門要求，明確對危險貨物實施分類許可管理。四是強化從業人員安全管理，針對“兩客一危”駕駛員開展強制性培訓等。

封面圖片來源：新華社