每經記者｜李彪    每經編輯｜陳星    

10月30日，中共中央舉行新聞發布會，介紹黨的十九屆五中全會精神，并答記者問。

發布會上，國家發改委副主任、國家統計局局長寧吉喆介紹，“十四五”將推動汽車等消費品由購買管理向使用管理轉變，促進住房消費健康發展。

對此，中國貿促會研究院副院長趙萍告訴《每日經濟新聞》記者，推動汽車等消費品由購買管理向使用管理轉變，實際上是立足點發生了變化，關鍵就是要轉變發展理念。這也是進一步強調各地要因地制宜，為汽車等消費提供更多便利。

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“十四五”將全面促進消費

“十三五”時期我國居民消費規模持續擴大，2019年社會消費品零售總額達到41.2萬億元，比2015年增長了36.9%；消費結構也不斷優化，恩格爾系數（居民食品支出占總支出的比重）從2015年的30.6%降為2019年的28.2%，這反映了消費結構的升級；消費新業態新模式蓬勃發展，2019年網上零售額達到10.6萬億元，比2015年增長了1.74倍。

十九屆五中全會提出，形成強大國內市場，構建新發展格局。堅持擴大內需這個戰略基點，加快培育完整內需體系，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，以創新驅動、高質量供給引領和創造新需求。要暢通國內大循環，促進國內國際雙循環，全面促進消費，拓展投資空間。

對于促進消費，寧吉喆指出，“十四五”時期，將全面促進消費，順應消費升級的趨勢，促進消費向綠色、健康、安全發展，發展服務消費，鼓勵消費新模式新業態發展；推動汽車等消費品由購買管理向使用管理轉變，促進住房消費健康發展；發展無接觸交易服務，促進線上線下消費融合發展，開拓城鄉消費市場；落實帶薪休假制度，擴大節假日消費；改善消費環境，強化消費者權益保護，增強消費對經濟發展的基礎性作用，也是改善和保障民生。

對于推動汽車等消費品由購買管理向使用管理轉變，趙萍認為，這主要是基于新車銷售和二手車流通，以及汽車使用方面立足點發生了變化。由購買管理向使用管理轉變，要求各級政府在汽車政策制定方面為汽車消費留更大的政策空間。

要避免汽車管理政策“一刀切”

趙萍介紹，汽車購買管理更多的是通過對汽車購買主體的限制，以及鼓勵新車購買的相關補貼政策、促銷政策的應用，從而使汽車消費在相關政策支持下，按照市場調整的總體目標發展。也就是促進汽車消費的持續增長，并能夠兼顧汽車消費與城鎮化之間的關系。

汽車使用管理更多的是基于汽車購買以后，如何通過完善相關管理手段、措施，創造更多的使用場景，提供更多的使用便利，從而使人們購買汽車之后享受到其為生活帶來的便利，并通過汽車的使用帶動相關消費需求的增長。

“所以汽車使用管理更多的是立足于我國當前作為世界巨大的汽車保有國的現實基礎，發揮汽車保有量對消費的帶動作用，通過汽車使用管理，使人們獲得更多消費方面的滿足。”趙萍說，因此，汽車從購買管理向使用管理轉變，政策要圍繞增強人們的幸福感來制定，而不是單純從城市管理的角度去思考問題，更要避免汽車管理政策“一刀切”。

實際上，針對日益嚴峻的“城市病”，一些城市為了緩解擁堵、減少污染排放，在汽車購買方面設定了較為嚴格的限制政策。但是近年來，汽車限購政策也在慢慢發生變化。

今年10月，國家發改委新聞發言人孟瑋在例行新聞發布會上表示，下一步，將推動汽車和家電消費轉型升級，促進汽車限購向引導使用轉變，鼓勵各地出臺促進老舊汽車置換政策，推進主要公共建筑配建停車場、路側停車位設施升級改造等建設。

趙萍解釋，這次提到的推動汽車等消費品由購買管理向使用管理轉變，也是進一步強調各地要因地制宜，為汽車消費提供更多的便利。

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