每經編輯｜楊歡

圖片來源：每經記者 張建 攝（資料圖）

建設市場主體智慧監管平臺、建立信用積分評價機制、建立重點企業知識產權保護直通車制度……成都自貿試驗區自掛牌成立以來，市場監管領域堅持以創新改革為核心，在市場主體準入退出、創新事中事后監管、加強知識產權保護、藥品遠程審方試驗等方面形成了多項創新制度，成效顯著。

據介紹，成都自貿試驗區對中央層面設立的523項和省級層面設立的8項涉企經營許可事項進行了梳理，天府新區、高新區、青白江區、雙流區4個落地區塊分別涉及清單中123項、87項、103項、74項改革事項，截至8月25日，按照審批改為備案、實行告知承諾、優化審批服務等改革方式分別辦理1764件、634件、5029件，大力提升企業開辦便利度。

截至9月底，成都自貿試驗區注冊企業13.45萬戶，同比增長47%，遠超成都市平均水平，新登記市場主體數量和增速均位居全國自貿試驗區前列。

2020年底前企業開辦時間壓減至0.5個工作日以內

現在，如果你要在成都自貿試驗區范圍內開辦一家企業，那么都不需要一天時間，將只用0.5個工作日以內就實現開辦企業了。據介紹，成都市市場監管局按“辦成一件事”打造全市企業開辦新流程，2020年底前實現全市范圍內企業開辦時間壓減至0.5個工作日以內。

為不斷提升成都國際化營商環境建設，成都高新落地區塊積極引導申請人通過線上途徑開辦企業，在全省率先推出印章信息采集自主申報終端，8月線上辦結率達68%；成都青白江鐵路港區塊在全國率先推出郵政通訊地址作為企業住所登記，放寬企業住所登記條件，并創新實施企業開辦“五個一”服務模式，實現“0費用開辦、2小時領照、4小時營業”；雙流區塊全新打造企業開辦主題審批專區，通過印章刻制企業、稅控裝置提供商、銀行金融機構等全流程入駐，優化了政銀合作“專窗聯辦”的“一站式”審批服務。

在優化行業準營方面，成都青白江鐵路港片區在全省率先試點開展食品經營許可遠程在線勘驗，采取外網申報、遠程勘驗、限時辦結等方式，平均勘驗時間由1小時/戶縮短至15分鐘/戶。截至目前，實施食品經營許可智慧勘驗597次。

成都天府新區區塊創新推出企業開辦、變更、注銷全生命周期流程的融合服務“e窗通”改革，按照“多部門、跑一次”的總體要求，將涉及企業核名設立、執照頒布、公安印章、稅務登記、銀行開戶等相關業務納入“一窗聯辦”。

信息化手段推進智慧監管和信用評價

成都市市場主體智慧監管平臺建設作為成都自貿試驗區建設監管治理工作的重點任務，經兩年多籌備布局，于2019年1月在自貿區試運行，5月在全市推廣應用，這標志著利用大數據手段進行智慧監管走進了新階段。

據了解，成都市市場主體智慧監管平臺縱向與國家企業信用信息公示系統、信用中國、省“互聯網+監管”平臺等系統應聯盡聯，橫向與成都市法人信息庫、成都市中級人民法院執行系統深度集成，按照“能歸盡歸”原則，推進主體數據資源互通共享。以統一社會信用代碼為關聯碼，匯集企業全生命周期的登記、審批、監管、執法、司法等信息，通過數據挖掘手段，描繪企業族譜關系網，建立企業發展歷程時光軸，創建多維大數據應用場景支撐智慧監管。目前，平臺與國家企業信用信息公示系統、信用中國等15個系統共享數據資源，匯集50余家市級部門和企事業單位各類涉企信息1.2億余條，接收案件信息15.2萬條，涉及企業8000余戶，為80余萬戶企業建立了族譜關系網，實時反映企業投資關聯狀況，有效實現了部門數據信息歸集共享。

另一方面，成都以市場主體信用信息應用為核心，創新建成全市統一的信用積分管理平臺，通過搭建規則積分計算和智能風險指數分析兩個大數據模型，建立完善信用積分規則、信用風險指標規則和信用積分評價管理三項清單制度，實現信用積分評價、風險指數分析、信用積分查詢等N項功能應用，構成“1+2+3+N”信用積分評價管理體系。建立信用積分評估體系，自動挖掘分類信用等級、評估企業信用狀況，按照全市35個成員單位共同制定的積分評估指標和規則，自動計算市場主體信用積分等信息，科學評估全市80余萬企業信用積分和信用等級評價。與市場主體智慧監管平臺實現企業信用等級、信用積分結果信息共享，為信用查詢、風險預警、輔助決策、信用監管等提供運用支撐。

建立工作機制強化知識產權快速保護

為提升成都市自貿試驗區，特別是國際合作園區內的外商投資企業、新經濟企業等重點企業的知識產權保護效能，解決重點企業在保護知識產權方面的“痛點”和“堵點”，成都市建立了重點企業知識產權保護直通車制度——將符合條件的高新技術企業、市級以上（含市級）知識產權示范、優勢培育、試點企業、擁有知識產權權利合計50件以上的知識產權成長型企業、獲得馳名商標認定的企業，納入重點企業知識產權保護名錄。

同時，建立知識產權快速保護機構。依托中國（四川）知識產權保護中心、中國成都（家居鞋業）知識產權快速維權中心對重點領域的專利進行快速授權與糾紛調解；依托遍布于各區（市）縣的295家知識產權維權援助站（點）和中國（成都）知識產權維權援助中心，對于成都市具有管轄權的知識產權侵權糾紛，按照即時受理即時辦理的原則，在最短時間內快速調解。