每經記者｜沈溦    每經編輯｜陳俊杰    

伴隨著新冠肺炎確診病例的日漸減少，疫情對我國社會生活的影響正逐步降低。但是，因疫情而反映出的相關法律法規不夠完善，應急保障措施不到位的問題也值得深思。

對此，全國人大代表、康恩貝（600572，SH）董事長胡季強對《每日經濟新聞》記者表示，今年全國兩會上，他就醫保制度立法、傳染病防治、野生動物保護等領域提出了相關建議。

全國人大代表、康恩貝董事長胡季強 圖片來源：受訪者供圖

建言制訂醫療保障法

疫情期間，國家醫保局及時發布了多項應急性政策文件，明確了“兩個確保”，即確保患者不因費用問題影響就醫、確保收治醫院不因支付政策影響救治，此舉有效解除了就診者與醫療機構的醫療費用后顧之憂，避免了部分患者或疑似患者因擔憂診療費用而逃避檢測與就診的現象，保障了“早發現、早報告、早隔離、早治療”措施的落實。

同時，為了支持企業渡過難關，及時減半收取企業的職工醫療保險費用。

胡季強表示，關于醫保政策的這些舉措為打贏疫情防控和經濟社會發展兩場硬仗提供了保障和支持。但同時，醫療保障制度是社會保障體系的重要組成部分，是一項涉及國家、企業（用人單位）、醫療服務、醫療保險業務、患者利益，乃至社會文明與人心安定的社會系統工程，需要依法推進。

胡季強向記者介紹，除了2010年《中華人民共和國社會保險法》對基本醫療保險制度在法律層面有原則性規范，各地有一些與醫保相關的地方性法規外，迄今為止，在國家層面上仍未制定醫療保障的法律或條例，有關醫療保險的相關規定只是散見于各類規范性文件，不利于依法推進醫療保障事業。

“醫療保障制度的改革，一舉一動都涉及方方面面的利益調整，任何一項制度和改革措施的推出，都會受到高度關注，如果不從國家層面對醫療保障事業立法，有關醫療保障制度的改革，我囯醫保事業的發展就于法無據，難以依法行政。”

因此，胡季強建議把制訂國家層面醫療保障方面的法律法規盡早提上日程，爭取在本屆人大或政府任期內制訂一部《中華人民共和國醫療保障法》或《中華人民共和國醫療保障條例》。

疫情相關法律需完善

此外，從新冠肺炎疫情帶來的反思角度，胡季強也提出幾方面建議。首先在傳染病防治方面，胡季強認為，目前法律層面對防控傳染病的條文仍然不夠全面，在責任義務方面，缺少公民所應承擔的責任和義務，亟需修訂。

疫情期間，政府嚴防嚴控，人們少聚集、出行戴口罩、勤洗手、減少接觸成為了一種新常態。但是也發生一些公共場合拒絕佩戴口罩、不配合檢疫人員檢測，甚至與工作人員發生沖突，或是明知有發熱癥狀仍參加大規模聚集，最終被確診為新冠感染患者，導致疫情擴散而造成嚴重危害的案例。

胡季強認為，2013年通過修改的《中華人民共和國傳染病防治法》對各級政府、單位、醫療機構及基層社區的傳染病防控責任義務均有了較為明確的劃定，卻唯獨缺少了公民作為傳染病防控受益者主體，所應承擔的責任和義務。

對此，胡季強提出擴大乙類傳染病病種名單，對已在國外流行的強致病性、高致死性傳染病采取甲類傳染病預防控制措施。同時，新增公民的傳染病防控責任與義務條款，對公民出行、在公共場合聚集時佩戴口罩，配合檢疫人員進行健康監測提出硬性要求。明確規定患有發熱、咳嗽、呼吸困難等呼吸道癥狀的患者禁止聚集，外出必須做好防護并有義務向當地醫療機構匯報備案等修改意見。

而在新冠病毒來源的研究中，截至目前，源自野生動物的說法較為主流，同時，私自買賣、食用果子貍、穿山甲等野生動物的行為仍是并不少見的現象，這在很大程度上源于野生動物保護法律制度的缺失。

胡季強對記者表示，目前來看，《野生動物保護法》所涉及的野生動物受保護范圍不夠廣，棲息地保護不夠完善，行政管理體制以及執法體制機制需要提升。對此，他在該領域提出了系列建議。