每經記者｜李可愚    每經編輯｜陳旭    

5月24日，國新辦舉行新聞發布會，請國家發展改革委副主任寧吉喆、秘書長叢亮、副秘書長趙辰昕介紹扎實做好“六穩”“六保”工作，奮力完成全年經濟社會發展目標任務有關情況，并答記者問。

《每日經濟新聞》記者注意到，這是今年政府工作報告發布后首次舉行的涉及經濟話題的高級別新聞發布會。在發布會上，出席的國家發改委有關負責人就政府工作報告中涉及國民經濟改革和發展的內容，和今年將推出的一系列重大舉措進行了介紹。

優先穩就業保民生

今年我國政府工作報告多年來首次沒有提出經濟增長的具體目標，引起全社會乃至全世界的普遍關注。

對此，寧吉喆介紹稱，改革開放以來，我國政府工作報告沒有提年度增長預期目標，今年已經是第四次，前三次分別為2000年、2001年和2002年。

對于今年未提出經濟增長具體目標的原因，寧吉喆在發布會上解釋說，這主要是因為全球疫情和經貿形勢不確定性很大，我國發展面臨一些難以預料的影響因素。政府工作報告當中提出的發展目標是“優先穩就業保民生，堅決打贏脫貧攻堅戰，努力實現全面建成小康社會目標任務”。這體現了發展的目的是為了民生，體現了就業優先，體現了攻堅克難的重點目標任務——打贏脫貧攻堅這個三大攻堅戰之首，體現了十三五規劃收官之年發展目標與全面建成小康社會第一個百年目標的銜接。

寧吉喆強調，這次沒有提經濟增速的具體目標，不等于經濟增長不重要，要看到無論是保民生、保就業，還是脫貧攻堅，都要有經濟增長的支撐，要用改革開放的辦法穩就業、保民生、促消費、拉動市場、穩定增長。“因此，雖然沒有直接提GDP的增長目標，但經濟增長的內容已經融在其他經濟社會發展目標之中。”

重點推進四方面改革

從今年政府工作報告的主要內容看，“改革”依然是高頻關鍵詞。在困難挑戰增大的背景下，“向改革要動力”繼續成為政策層面發力的重點。

在今年將重點推進哪些改革措施方面，在發布會上，趙辰昕應詢作了詳細介紹。

趙辰昕表示，第一，要著力推動建立高標準的市場體系。“我們會改革土地計劃管理的方式，賦予省級政府更大的用地自主權。另外，我們會修訂和發布2020年版的市場準入負面清單，這個清單將以服務業為重點，開展放寬市場準入的試點，持續地破除市場準入的隱性壁壘。

第二，要著力提升國資國企改革的質效。今年會制定推進國有經濟布局優化和結構調整的意見，深入推進已經公布的四批210戶混合所有制改革試點。對混合所有制的企業，要盡力探索出建立起有別于一般國有企業的治理機制和監管制度，努力形成更多可復制、可推廣的經驗。另外，還會研究制定深化國企混改的實施意見，以此打造混改政策的升級版。

第三，要著力優化民營經濟的發展環境。首先要落實好交通基礎設施、制造業等領域支持民營企業發展的具體舉措，推動電力、電信、鐵路、油氣等領域放開競爭性業務，吸引更多的民間資本來參與這些領域的項目運營和項目建設。另外，今年會全面落實營商環境條例，清理與企業性質掛鉤的不合理的歧視性規定和做法。

第四，要著力健全和完善基本公共服務的體制機制。今年會推動出臺國家基本公共服務的標準體系，通過這個標準體系明確各級政府要保障什么范圍的基本公共服務，明確底線標準到底是什么。

圖片來源：楊靖制圖