每經記者｜沈溦    每經編輯｜湯輝    

在因疫情影響延遲兩個月后，2020年全國兩會即將召開。

近日，全國政協常委、全國工商聯副主席、正泰集團董事長南存輝在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，作為政協委員中的企業家代表，本次兩會期間，他將關注點放在疫情影響下的經濟如何恢復發展，以及如何為企業“減壓”并提升抗壓能力上。

南存輝提出，需要從政策和金融層面進一步為企業“開源節流”，同時在發展新興產業上，比如光伏為代表的新能源產業，新一輪的政策出臺仍需盡量考慮行業與企業實際情況，最大程度做好“扶持”工作。

聚焦為民企“減壓”

正泰集團董事長南存輝 圖片來源：企業供圖

2020年開年，一場突如其來的新冠肺炎疫情讓實體經濟受災嚴重，大多數企業均出現了不同程度，時間長短不一的停工停產，這也讓不少企業家呼吁加大政策層面的減稅降費力度，并進一步改善融資成本高、融資難等問題。

對此，南存輝對記者表示，身為民營企業的一員，他對疫情影響下民營企業生存發展問題多有關注，本次政協提案中針對上述問題也分別提出建議。

“我看到很多企業已經享受到國家以及各級政府出臺的減稅降費政策紅利。同時，從企業第一線的感受來看，減稅降費的政策支持還有一定的提升空間，還需要進一步加大力度，這也是廣大企業共同的期待。”南存輝說。

比如，在房土兩稅的負擔方面，他建議，制造業擁有大量的廠房，占地面積大，不動產價值高，房產稅、土地使用稅支出比較大，建議適當減免制造業的房產稅和土地使用稅，更好地支持制造業發展。同時，繼續加強和健全財政政策與貨幣政策、產業政策等的協同配合和傳導落實機制，在為企業紓困減負上形成政策合力。

而針對混合所有制改革問題，南存輝認為，這是新一輪國資國企改革的重要突破口，也是化解民企融資難、融資貴的有效途徑。他建議，推動國資民企股權混改，要充分發揮國資規模大、信用等級高、資金成本低和民企機制靈活、市場敏感度高、響應速度快等多重優勢。兩方攜手合作，市場主體活力進一步被激發，是對經濟高質量發展的有力推動。

此外，他表示，疫情發生后，政府連續出臺很多惠企助企的政策。在國家有關部委支持下，金融機構靈活運用多種政策工具，在疫情當中對企業的支持效果明顯。但是如何進一步將金融助企政策舉措，落細落地落實，還有很多精準施策的課題需要持續思考。為此，南存輝建議加強信貸支持和減負惠企。鼓勵支持各商業金融機構為企業提供個性化需求的多元服務，并向企業持續提供貸款優惠，降低企業資金成本。

光伏產業仍需“扶持”

除了整體層面的思考建議外，南存輝對以光伏為核心的新能源產業政策也相當關注。

他對記者表示，國內的光伏產業，一定程度上仍然是政策導向型產業，但已經具備獨立的產業經濟屬性。平價時代已經在部分區域成為現實，同時海外市場為企業提供了新的發展空間，也將進一步加快行業調整步伐，推動行業競爭由拼規模、拼速度轉向拼質量、拼效益。

南存輝預測，隨著補貼政策逐步退潮，國內光伏行業可能會出現集中式開發與遠距離輸送、分布式開發與就地消納等模式并舉的局面。分布式光伏和戶用規模在“十四五”期間仍將繼續保持快速增長，新增規模預計將小幅提高。

隨著光伏技術迭代和創新，帶來的轉換效率提升、系統成本持續下降，光伏發電的應用場景會不斷增加、擴充，進入社會經濟發展的方方面面。例如，與建筑結合的分布式光伏、與儲能結合的綜合能源系統以及農光、林光、漁光、沙光等光伏+創新應用模式等等，都會極大地擴展光伏新能源在能源結構中的應用領域。

就全球對氣候問題的關注及能源轉型的需求，南存輝認為將給中國光伏行業帶來新的海外機遇。海外部分欠發達國家和地區對電力的需求增大，也擴大了對清潔能源的增量需求。加之，隨著國內組件價格在研發創新、智能制造、規模效應等多種因素綜合影響下逐步下調，將有效刺激海外市場的爆發。

記者了解到，隨著光伏補貼政策的調整，在引導產業往逐步降低政策依賴的方向發展。

伴隨著“十四五”規劃出臺在即，光伏有望從補充能源轉向替代能源，并將進入平價時代。目前各地紛紛研究和出臺新政策、新措施加快推進平價上網。但在土地、稅費、消納等方面仍存在挑戰。

“光伏電站開發是前期一次性投入，與煤電聯動機制不同，投資之后發電小時和電價的不確定性會給電站收益帶來不可預期的影響。因此，光伏或者其他可再生能源需要一個長期穩定的電價，即接入方的長期購電協議這類方式，同時，發出的電應全額保障性按照購電協議約定的電價收購，更有利于光伏企業和行業的穩定健康發展。”

在推動光伏發電平價上網方面，南存輝也提出相關建議，“并網、土地、項目前期開發費用、融資成本等，或因不同區域、不同項目而差別較大。通過降低相關非技術性成本，也將有助于加快推動光伏發電平價上網。”

然而2020年初，受疫情影響，光伏行業很多項目無法按時開工，影響項目進展，尤其是疫情防控形勢嚴峻且項目規模較大的地區。

對此，南存輝提出了延長2019年光伏競價電站并網期限的提案。

“若競價上網項目并網時間可以延長一個季度，那么就可以在很大程度上緩解企業建設壓力，對新能源企業的效益以及今年競價項目的申報都將有積極的作用。”他表示，同時，在海外項目開展延遲的情況下，國內項目對內需的拉動就顯得尤為重要，也有利于提振光伏行業發展的信心。