每經記者｜張鐘尹    每經編輯｜陳旭    

近日，財政部發布2018年度地方預決算公開度排行榜。

排行榜顯示，河南、廣東、內蒙古位列前三名，重慶、吉林墊底。

絕大多數部門實現預決算公開

從本次專項檢查結果來看，地方絕大多數部門已實現預決算公開。2018年，地方各級政府基本都能按要求公開預決算，檢查覆蓋各級部門和單位26.78萬家，只有8家未公開（2015年93000家未公開）。在各級財政部門的持續努力下，地方預決算公開工作提高了預算透明度，強化了社會監督。

財政部通報的情況顯示，未公開2018年預算和2017年決算的有甘肅白銀市中級人民法院等8家單位。

在此次公布的排行榜中，河南、廣東、內蒙古、湖北以及青島位列前五名，重慶、吉林、江西、大連以及山東位列倒數五名。深圳、北京以及上海分別位列第七、第十二和第十三位。

《每日經濟新聞》記者注意到，預決算公開度排行榜名次變動較大，與2017年相比，前五位與倒數五位沒有重復的地區。查閱2017年地方預決算公開度排行榜，前五位分別為湖南、深圳、天津、福建和寧波；倒數五位為新疆、西藏、廣東、北京以及云南。

財政部監督評價局指出，根據檢查數據統計，2015~2018年地方預決算公開各項指標平均達標率逐年提升，其中：各級政府和部門預算和決算完整性平均達標率分別由75.39%、72.08%提升至99.31%、99.55%；細化程度分別由71.73%、63.36%提升至99.66%、99.56%；公開及時性分別由60.17%、65.98%提升至99.89%、99.77%。

財政部監督評價局指出，部分省份將預決算透明度作為轉移支付分配的重要因素，有的將預決算公開列入本省“全面對標全力推動走在前列”任務清單，有的建設“預決算信息公開動態監督系統”，有的引入第三方開展預決算公開評估。

有地方存虛列支出等違規問題

記者注意到，此次排名第一的河南省，2018年在全省范圍內開展為期一個月的2018年度預決算公開專項督查。

為了進一步規范預決算公開工作，河南省財政廳建立嚴格的獎懲機制，繼續制定發布市縣預決算公開度排行榜，向當地黨委政府通報；將預決算公開工作與財力性轉移支付分配掛鉤。

地方預決算公開取得一定成效的同時，仍存在一些問題。財政部監督評價局指出，一些地方存在收支不實情況。為推動地方重視公開實效，提高公開質量，2018年度抽查了政府決算公開的“城鄉社區支出”科目數據，查出超范圍列支、虛列支出、以撥代支、違規調整科目、以掛賬方式虛減支出等違規問題。

此外，預決算公開準確性不夠，整體上省級好于市級、市級好于縣級。各省份在預決算公開的重視程度、平臺建設、標準化程度等方面差異較大。有的預決算公開數與批復數不符，有的預決算公開表格與賬務核算信息存在不一致。

預決算公開的可讀性也是財政部考察的一個方面。財政部監督評價局指出，一些部門預決算中“三公”經費、政府采購安排情況等社會關注度高的信息公開指標得分偏低，限制了社會監督作用發揮。