每經記者｜張鐘尹    每經編輯｜陳星    

10月28~29日，全國優化營商環境經驗交流現場會在北京舉行。10月28日下午，國家發改委副主任林念修出席會議，并以“聚焦重點 聚力改革 以更好營商環境推動高質量發展”為題發表主旨講話。

林念修指出，市場化、法治化、國際化的一流營商環境，對于增強微觀主體活力、提升政府治理能力、促進更高水平對外開放，作用顯著、意義重大。

世界銀行10月24日發布的《2020營商環境報告》中，中國排名從去年的第46名躍升至全球第31名，較上年上升15位。

會議強調，近年來，各地區、各部門認真貫徹落實黨中央、國務院關于深化“放管服”改革、優化營商環境的決策部署，主動作為、探索創新，涌現出了一大批創新做法和鮮活經驗，市場規則更加透明、市場競爭更加公平、監管執法更加規范、辦事創業更加便利，企業和群眾的獲得感、滿意度不斷提升。

圖片來源：每經記者 張鐘尹 攝

36項京滬改革經驗向全國復制推廣

來自北京、上海等地方的相關負責人介紹了不少優化營商環境的典型經驗。

北京市相關負責人介紹，針對企業集中反映的辦理建筑許可手續多、時間長的問題，北京在全國率先推行社會投資簡易低風險項目審批、監管、驗收、登記全封閉式項目管理模式，構建“多規合一”“多圖聯審”“多測合一”“多驗合一”的高效審批模式；將14個審批部門的審批職能，能取消的堅決取消，能合并的立即合并，審批服務事項由224項精簡至107項；將原來涉及7個部門8個事項的專項竣工驗收改為聯合驗收。

根據今年世行報告，北京辦理建筑許可時間壓縮了32%，環節壓縮了18%，排名相當于從去年的132位躍升至32位，提高100位。

上海市相關負責人表示，上海自2018年以來，對標世界銀行營商環境指標，累計實施164項改革措施。世行報告顯示，在開辦企業、獲得電力、施工許可、跨境貿易、登記財產等以地方事權為主的指標中，兩年來上海辦事環節平均壓縮41%，辦事時間平均壓縮59%，形成的一些成熟有效做法已納入國務院辦公廳向全國復制推廣的36項京滬改革經驗。

在勞動力市場監管指標方面，上海完善創業帶動就業的政策，健全精準服務的機制，進一步降低失業保險費繳費比例，每年為企業減負48億元，其中2019年為企業減負33億元。

著力構建協同高效共治的體制機制

世界銀行10月24日發布的《2020營商環境報告》中，中國排名從去年的第46名躍升至全球第31名，較上年上升15位，并連續兩年被世行評選為營商環境改善幅度最大的全球10個經濟體之一。

林念修指出，近年來中國不斷推進市場化改革，市場活力持續釋放。根據介紹，截至目前，國務院部門行政審批事項削減超過40%，企業開辦不動產登記等事項辦理時間壓縮了50%以上。在各項措施下，今年1~8月份全國日平均新登記企業達1.96萬戶，9月份日均新設立企業是2.14萬戶，新設個體工商戶148.9萬戶，增長12.5%。?

在肯定優化營商環境進步的同時，會議也對下一步工作作出要求，各地區、各部門要以滾石上山不松勁、爬坡過坎不避難的韌勁，進一步深化改革、對標一流、勇于創新，以新氣象新擔當新作為抓實抓好深化“放管服”改革、優化營商環境改革各項工作，推動全國范圍營商環境持續改善，以營造一流營商環境的新成績，為完成全年經濟社會發展主要目標任務、決勝全面建成小康社會打下更加堅實的基礎。

林念修強調，一是堅持統籌協調，加強組織領導、部門協同、社會共治，著力構建協同高效共治的體制機制。二是堅持問題導向，建立健全公平開放透明的市場規則，推進有效監管，公平公正監管，提供普惠均等、便捷高效、智能精準的公共服務，著力提升企業群眾獲得感和滿意度。三是堅持深化改革，主動探索創新，強化法治保障，做好經驗推廣，著力推動全國范圍營商環境大幅提升。

封面圖片來源：每經記者 張鐘尹 攝