中國證券報 2019-10-13 19:12:00
緊盯房地產金融風險不放松,一大波針對違規“輸血”房地產的罰單在路上。

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中國證券報記者注意到,近期,銀行、信托等頻頻被開出大額罰單,違規案由均涉及資金流入樓市。據不完全統計,今年前三季度,“涉房”罰單已超過120張,罰款金額逾億元。
丨“涉房”銀行罰單超120張 百萬級罰單頻現
據同花順Ifind統計,2019年前三季度(以發布日期計),各級銀保監系統對銀行業機構(不含個人)共開出罰單1214張。據中國證券報記者不完全統計,其中“涉房”貸款罰單數量超過120張,合計罰沒金額已超過1億元,百萬級別的罰單頻現。
北京銀保監局日前表示,該局深入整治和嚴厲查處房地產業務領域各類違法亂象。今年以來,共查明轄內4家銀行、2家信托公司存在的同業投資資金、理財資金被違規用于繳交土地出讓價款,個人消費貸款被挪用于支付購房首付款,個人商辦用房貸款業務違反房地產調控政策,信托計劃資金實際投向不具備資質的房地產開發商、“四證”不全的開發項目等多類違法違規問題,合計處以罰款910萬元。
行政處罰信息顯示,興業銀行北京分行、上海浦東發展銀行北京分行分別被北京銀保監局罰款600萬元和290萬元,案由均涉及資金違規流入樓市。


圖片來源:銀保監會官網
此外,浙江銀保監局8日披露的罰單顯示,中信銀行杭州分行被罰款195萬元,案由包括個人消費貸款管理不審慎、貸款資金被挪用于購房;個人消費貸款管理不審慎、貸款資金被挪用于房產公司經營;對公房地產開發貸款貸后檢查流于形式、貸款資金被挪用于購買股權等。


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丨信托公司密集接罰單 房地產信托頹勢難以扭轉
作為房地產融資的另一大主要來源,房地產信托也受到嚴密監管,一些“打擦邊球”的動作也被“零容忍”。
近日,銀保監會官網行政處罰公示欄新增的行政處罰信息中,也有部分信托公司及相關責任人受罰信息。截至記者發稿,信托類最新罰單的對象為五礦信托,被罰原因主要是信托資金違規流向收購土地款。
青海銀保監局對該機構開出“雙罰單”。兩張罰單案由分別為“因盡職管理不到位,導致信托資金用于收購土地”以及當事人朱某“對五礦國際信托有限公司盡職管理不到位,導致信托資金用于收購土地的違法違規行為負有管理責任”。


圖片來源:銀保監會官網
此前,監管曾接連發文,嚴控機構向房地產領域“輸血”,如“不得直接或變相為房地產企業提供流動資金貸款”、“不得以向開發商上下游企業、關聯方或施工方發放貸款等名義將資金實際用于房地產項目開發”等具體條款均被明確提出。
房地產信托是不少信托公司經營的“壓艙石”。2019年上半年,房地產融資需求高漲,房地產信托發行數量和規模都達到較高水平,這也給信托公司帶來業績提振,讓行業整體業績情況出現顯著回暖。
進入2019年下半年,監管的密集出拳,讓房地產信托“漸涼”:
今年5月,銀保監會發文劍指房地產信托融資亂象,明確重點治理變相向房地產“輸血”行為。
7月,針對部分房地產信托業務增速過快、增量過大的信托公司,銀保監會開展了窗口指導。
8月初,銀保監會再次發文,按月監測房地產信托業務變化情況,遏制房地產信托過快增長、風險過度積累的勢頭。
從信托資金投向來看,向房地產輸血的節奏確實慢了下來。據用益金融信托研究院報告,三季度房地產信托募集資金1529.18億元,環比減少27.50%;從月度數據來看,房地產類信托在7月和8月中下滑的情形較突出,8月募集規模下滑至400億元線,9月募集規模略有回升,達到455.55億元。

用益金融信托研究院指出,監管趨嚴已是下半年集合信托市場的主基調,而作為監控的重點領域,房地產信托業務短期內難以逆轉頹勢。
丨排查風暴不斷升級 后續處罰仍將從嚴從重
今年以來,銀保監會多次發文,嚴禁違規資金“輸血”房地產。銀保監會辦公廳此前發布《中國銀保監會辦公廳關于開展2019年銀行機構房地產業務專項檢查的通知》(《通知》),決定在32個城市開展銀行房地產業務專項檢查工作。包括北京、天津、石家莊、南京、蘇州、重慶、深圳等房價熱點城市赫然在列。
目前檢查工作仍在緊密推進中。《通知》要求各銀保監局于2019年11月20日前將檢查報告及附表、典型案例等報送銀行檢查局。
《通知》檢查內容和要點包括:
一是貫徹落實黨中央、國務院關于規范房地產市場決策部署和監管部門規定的情況。
二是房地產信貸業務管理情況,包括房地產開發貸款和土地儲備貸款管理情況等。
三是房地產業務風險管理情況。
四是信貸資金被挪用流向房地產領域,例如個人綜合消費貸款、經營性貸款、“首付貸”、信用卡透支等資金挪用于購房等。
五是同業和表外業務,包括對銀行理財資金投向房地產領域非標準化資產的監督管理情況等。
知情人士對中國證券報記者表示,遏制房地產金融化泡沫化傾向一直是銀保監會的關注重點,銀行業資金違規“輸血”樓市更是監管部門排查和處罰的重點,接下來仍將保持高壓態勢,處罰力度也會從嚴、從重。
各地銀保監局近期也密集發聲。北京銀保監局12日再次強調,要求銀行按照穿透原則,嚴查資金用途合規性,嚴防信貸資金違規流入網絡借貸平臺、房地產市場等禁止性領域。
浙江銀保監局近日印發的《關于進一步規范個人消費貸款有關問題的通知》要求銀行機構加強個人消費貸款用途管控,確保用途與合同約定一致,嚴禁貸款資金違規流入股市、樓市以及其他投資性領域。
國家金融與發展實驗室特聘研究員董希淼表示,房地產金融調控將繼續從三個方面實施:一是收緊銀行信貸資金進入房地產市場;二是收緊資金借助信托等渠道進入房地產項目;三是收緊個人住房貸款條件、額度,提高貸款利率,并嚴控個人消費貸款、信用卡資金違規流入房地產市場。
中國證券報 記者:歐陽劍環 陳瑩瑩 薛瑾)
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