每經記者｜張 蕊    每經編輯｜陳 星    

近一段時間以來，豬肉價格持續高位運行,包括農業農村部、國家發改委、財政部、自然資源部、生態環境部、交通運輸部、銀保監會、商務部等8個部門相繼出手，拿出真金白銀“穩豬”；給錢、錢地、給信心。

9月9日，國家發改委、農業農村部再出政策，聯合發布《關于做好穩定生豬生產中央預算內投資安排工作的通知》（以下簡稱《通知》），促進生豬穩產保供。

《通知》主要部署了兩項措施，包括擴大畜禽糞污資源化利用整縣推進項目實施范圍、實施生豬規模化養殖場建設補助項目。

畜禽糞污資源化利用項目縣擴圍

《通知》提出，擴大畜禽糞污資源化利用整縣推進項目實施范圍。在畜牧大縣畜禽糞污資源化利用整縣推進基礎上，2020年以生豬規模化養殖場為重點，擇優選擇100個生豬存欄量10萬頭以上的非畜牧大縣開展畜禽糞污資源化利用整縣推進，重點支持糞污收集、貯存、處理、利用設施建設。

對符合條件的項目縣，中央投資補助比例不超過項目總投資的50%，最多不超過3000萬元。加大對貧困縣的支持力度，中央投資對貧困縣的補助比例適當高于非貧困縣。中央投資原則上分2年安排，第一年安排50%左右資金。

搜豬網分析師馮永輝對《每日經濟新聞》記者表示，畜牧大縣的存欄量已經很大了，怎么擴產能？就是給補助，使其在原有的基礎上趕快復養。而對于非畜牧大縣來說，要挖掘潛力養豬，就得先解決環保問題，必須符合環評，這可能是一個很重要的門檻。這就要加強畜禽糞污的處理，需要投入一部分資金來建設這些設施。

事實上，早在2016年底，原農業部印發的《農業資源與生態環境保護工程規劃（2016~2020年）》就明確提到要加快推進畜禽養殖糞污處理。

2017年6月，國辦發布《關于加快推進畜禽養殖廢棄物資源化利用的意見》，其中建立健全畜禽養殖廢棄物資源化利用制度第一條措施，就是嚴格落實畜禽規模養殖環評制度。明確新建或改擴建畜禽規模養殖場，應突出養分綜合利用，配套與養殖規模和處理工藝相適應的糞污消納用地，配備必要的糞污收集、貯存、處理、利用設施，依法進行環境影響評價。

“其實這些政策都是為了加快推動規模化養殖、恢復生產，把恢復生產過程中的障礙盡快消除，這是政策的初衷。”馮永輝說。

中央補助最低不少于50萬

除了擴大畜禽糞污資源化利用整縣推進項目實施范圍，《通知》還提出要實施生豬規模化養殖場建設補助項目。中央預算內投資對2020年底前新建、改擴建種豬場、規模豬場（戶），禁養區內規模養豬場（戶）異地重建等給予一次性補助，主要支持生豬規模化養殖場和種豬場建設動物防疫、糞污處理、養殖環境控制、自動飼喂等基礎設施建設。

各省可結合產業發展基礎、建設需求等情況，根據下達的中央預算內投資規模，因地制宜確定建設數量，科學設置分檔補助標準。中央補助比例原則上不超過項目總投資的30%，最低不少于50萬元，最高不超過500萬元。

馮永輝告訴記者，一切都是為了解決在復養、擴大產能過程中出現的問題。比如現在在疫情尚未根除的背景下，新建或者改擴建種豬場、規模豬場等，都需要加強生物安全防控設施，政府的這些補助對他們來說就是“及時雨”。

不僅如此，農業農村部近日印發的《關于加大農機購置補貼力度支持生豬生產發展的通知》也就優化農機購置補貼機具種類范圍，支持生豬養殖場（戶）購置自動飼喂、環境控制、疫病防控、廢棄物處理等農機裝備作出部署。

“這些都是為了減輕豬場新建、改擴建或者異地重建過程中所遇到的資金壓力。”馮永輝說。

記者在采訪多家養殖場戶的過程中也了解到，不少養殖場戶考慮到疫情的風險，對復養和擴大產能持觀望態度。

在馮永輝看來，要想推動生豬養殖實現真正的產能增長，需要看三個條件：一是有沒有足夠的利潤，讓生產者有動力去新建或擴建豬場。目前這個條件已經具備了。二是政策要把所有的障礙掃清。目前政策條件也具備了。第三個就是解決疫情的威脅。

馮永輝說，疫情的威脅不是政策和市場能解決的，它要依靠醫療技術，這個可能是最大的制約條件。如果有了醫療對策，政策的效果就會更加突出，起到“四兩撥千斤”的作用。

給 錢

建養豬場最高補助500萬元。

加大生豬生產農機裝備購置補貼，實行應補盡補。

在2019年9月1日至2020年6月30日期間，對整車合法運輸種豬及冷凍豬肉的車輛，免收車輛通行費。

給 地

生豬養殖用地按農用地管理，不需辦理建設用地審批手續。

依法科學劃定禁養區。對違反法律法規限制養豬業發展和壓減生豬產能的情況，要立即進行整改。

生豬養殖設施用地可由養殖場（戶）與鄉鎮政府、農村集體經濟組織通過協商并簽訂用地協議方式即可獲得用地。

給 信 心

積極穩妥開展生豬活體抵押貸款試點。

完善生豬政策性保險政策，提高能繁母豬、育肥豬保險保額。

鼓勵具備條件的地方把握時間窗口，持續開展并擴大生豬價格保險試點。