每經記者｜查道坤    每經編輯｜文 多    

全國兩會期間，各行各業的代表和委員都會對所處行業發展提出建設性的建議。今年全國兩會期間，全國人大代表、亨通集團董事局主席崔根良帶來了《推動高科技精細化工產業的持續發展》的建議。

崔根良表示，精細化工是高附加值的高科技產業，是世界化工發展的戰略重點之一，也是化工行業競爭的焦點，但是因為目前環保核查力度加大，一些地方為減少污染排放，非常不理性地強制關停精細化工企業。因此，崔根良建議，要理性看待精細化工行業，不能一 刀切關停。要重視高科技精細化工產業的發展，加大支持力度，糾正以關停為目標的簡單做法，明確排放標準，實施限期整改。

要重視精細化工企業

在崔根良看來，精細化工產業技術專一性強、技術密集度高、附加值高，是21世紀的高新技術產業，也是化工行業最具活力的領域。生物技術、信息技術、新材料、新能源技術、環保等高新技術產業都與精細化工有關。

值得注意的是，國家對環保核查力度加大，也對化工行業帶來很大的影響。對此，崔根良表示，精細化工同整個化工行業一樣，面臨著三廢排放與整治的行業共性問題。

在建議中，崔根良分析說，精細化工絕大多數是中小化工企業，產值小、利稅少，地方政府往往不重視，而這些中小化工企業都會涉及污染排放。部分政府官員把這類企業視為經濟發展的負能量，對這些企業有病沒病都給吃藥，采取限產限排、一刀切關停，甚至把關停化工企業數量當政績目標來追求，而不是指導這些企業如何整改，推動其排放達標，造成部分中小化工企業停產、限產、關停、查封。

此外，崔根良的建議中稱，我國很多領域高端精細化學品還依賴進口，中國每年需從海外進口近50億美元的精細化學品，由于近兩年全國關閉了數千家精細化工企業，導致國內外多種精細化學品、化工原料價格數倍上漲。

在崔根良看來，精細化工在國計民生、經濟發展領域發揮著不可或缺、難以替代的作用。我們要正確認識、正確對待精細化工，理性面對問題、理性思考這個產業的發展，而不是一味關停、禁止精細化工產業發展。如一些地方一方面高舉高科技產業發展大旗，另一方面又在關停打壓作為高科技產業的精細化工，暴露了一些官員對真正高科技產業知之甚少，用簡單、粗暴的冷漠執法來解決高科技精細化工企業污染問題，這是一種短視行為。

要對精細化工企業加強引導

針對上述問題，崔根良建議：首先，國家要重視高科技精細化工產業的發展，加大支持力度。精細化工是現代高科技領域的重要組成部分，是當今世界化學工業發展的戰略重點，全球精細化工行業市場化程度高、競爭非常激烈。雖然國家對精細化工行業給予了支持，也在一定程度上促進了我國精細化工行業的發展，但與歐美發達國家相比，我國精細化工行業目前整體技術水平仍然偏低，精細化工行業的核心技術與國際先進水平還存在差距。建議從國家戰略的高度，進一步強化對精細化工行業的產業規劃，加大對精細化工產業的戰略性支持，推動精細化工產業從技術研發、設備升級、環保扶持等方面走上高質量可持續發展之路。

其次，要樹立整改與發展并重的理念，糾正以關停為目標的簡單做法。環保治理是個系統性工程、長遠之計，是中國發展中的問題，必須通過發展來解決，絕非一朝一夕之事。環境整治不能搞一刀切，要給相關企業留出必要的政策適應調整期，既要治表更要治本，要系統化、循序漸進推進，確保環境監管與經濟發展的協調統一。

第三是，要分類施策，明確排放標準，實施限期整改。環保部門應對各類中小化工企業進一步明確排放標準，分類管理、分類指導，對有污染的，首先讓他們限期整改，幫助他們通過整改實現排放達標，整改合格方可生產，整改不合格的不得生產，嚴重違法的依法關停。建議：特別在化工產業園內的化工企業以整改為主，化工園外企業，以搬遷調整為主，低端粗放、沒有資金技術力量整改的企業，只能強制關閉。

第四，要加強對環保治理的規范指導。環保治理涉及面廣，專業性強，針對環保治理過程缺少必要的咨詢與指導，迫切需要建立相關的專業咨詢指導機構，幫助中小化工企業進行綜合業務培訓，制定環保整治的整體指導方案，及時解答各類中小企業提出的各類環保問題，通過社會專業機構的廣泛參與，推動中國環保治理體系的變革與發展，整體提升行業的排放合格率，最終達到環保要求，實現高科技精細化化工產業的可持續發展。