每經記者｜于垚峰    

民營企業和民營經濟的發展歷來都受到高度重視，今年的政府工作報告更是為民營企業送上一系列實實在在的利好，包括“實施更大規模的減稅”、“著力緩解企業融資難融資貴問題”等，“讓企業家安心搞經營、放心辦企業”等話語更是提氣，進一步增強了民營企業家的信心。

3月11日，全國人大代表、德力西集團董事局主席胡成中在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，增值稅降低3個點，力度非常大，對企業來說，可以把更多的資金投入到研發和再生產。

作為一名傳統制造行業的企業家，胡成中關心更多的是民營企業如何打造先進制造業、民營企業的融資環境等問題。他在《關于加大對民營企業打造先進制造業支持力度的建議》中指出，由于中國的民營制造企業多數屬于中小企業，打造先進制造業最需要的基本條件較差，還需要各級政府和有關部門的特別支持。

創新發展 支持民營企業打造先進制造業

3月5日，政府工作報告中提到，深入實施創新驅動發展戰略，創新能力和效率進一步提升。

胡成中認為，民營企業在創新驅動、提升效率方面同樣有非常大的空間。民營企業可以發揮貼近市場、嗅覺敏銳、機制靈活等優勢，在推進技術創新能力建設、提升效率方面，更能聚集創新資源，發揮引領示范作用。

“民營企業，尤其是民營制造業企業，只要抓住行業轉型升級的戰略機遇期，加大創新研發投入，加速向數字化、網絡化、智能化方向拓展，就一定能在創新驅動、提升效率方面大有可為。”

2019年是德力西集團成立35周年，胡成中表示，德力西要按照高質量發展的要求，穩中求進，變中尋機，統籌好電氣主業與戰略新興產業的發展，在電氣主業日趨激烈的競爭中實現突破，抓住環保、交運及軍工、新材料等新產業的發展機會，對存量業務進行整合，奪取“再次創業”的新勝利。

胡成中介紹了德力西集團在創新方面的三個經驗：

一是技術研發方面創新，采用“借腦袋”。德力西集團于2000年設立博士后科研工作站，這是全國民營企業中首家博士后科研工作站。已有5位博士后出站，可獲國際前沿的科技信息。

二是產權制度創新，采用競合戰略。“我以前經常說‘誰跟我合作，誰的利益就比我多’，但前提是利用我們的品牌進行合作，也就是用這種品牌的投資方式吸引其他企業和企業家進行合作。當時的企業聯合的模式：參股—控股—企業聯合體。2007年，我們與法國電器巨頭施耐德的合作，按照50對50，創新了這個股份合作制，我想迄今為止，這在國內都是一個創舉。”

三是管理運營觀念創新，打造生態產業鏈。創立和不斷發展德力西就是在搭建平臺，并致力于在這個平臺上打造出一個生態產業鏈，這個產業鏈都在聚焦、做大“德力西”這個品牌，同時技術和管理在產業鏈上不斷創新，并發展出適合生態產業鏈的文化。

胡成中在《關于加大對民營企業打造先進制造業支持力度的建議》中提出，需要各級政府和有關部門為民營企業提供如下三個方面的扶持：

一是為民營企業創造充足的市場機會，在市場準入、審批許可、經營運行、招投標、軍民融合等方面，給民營企業發展創造充足的市場空間。

二是支持民營企業在中心城市設立研發機構，希望城市政府對有意向到中心城市建立研發機構的企業，給予全方位的支持和高效的服務，暢通渠道，幫助解決企業招聘科研人員的入戶、醫療和子女入學等問題；各地方政府給予適當的研發補助，對回歸的成果根據貢獻給予獎勵。

三是組織政府部門和專家團隊為民營企業提供精準服務。如提供產業發展的規劃建議；指導企業對標國際領先技術、關鍵產品和商業模式解決瓶頸問題；幫助企業引進國外先進技術專利和專家團隊，參與國際合作和競爭，努力搶占科技制高點。

深化政務改革 構建新型政商關系

胡成中認為，當前，國內外形勢復雜，經濟下行壓力大，企業發展面臨多重困難，在這個爬坡過坎的關鍵時期，更需要政府部門的幫助和服務。

胡成中表示，政商之間，是一個互相依存的共生體，兩者關系健康，才能形成促進經濟社會發展的合力。為此，他建議：

一、以強化服務為改革的突破口。現在各地都在深化商事制度改革，許多地方推出“一窗式”受理、“一站式”服務、“一條龍”辦結等舉措，提高服務效率。如浙江省的“最多跑一次”規定，從根子上解決政府機構辦事難、效率低兩大難題，為群眾和企業提供便捷和高效的公共服務。

二、以長效機制鞏固改革成果。現在各地政府有許多改進服務方式、提高服務效率、完善服務體系建設的經驗，希望能總結升華，建章立制，形成對公職人員有剛性約束力的制度，把好的政策措施制度化，靠制度來落實常態化的服務機制，讓改革舉措落地生根，打造穩定、可預期、法治化的最佳營商環境。

三、以服務質量作為干部考核的主要標準。現在許多企業都在推行服務質量評價措施，進行顧客滿意度測定。各級政府也應建立科學的服務質量評價體系，吸納更多服務對象參加評判，把服務質量與干部選拔結合起來，讓貪官、庸官、懶官、昏官無法投機鉆營，讓真心為企業、為公眾服務的干部得到提拔重用。高素質的隊伍必然會推進高質量的服務，政府與企業都干凈做事，守法依規運行，政界商界都風清氣正，振興中華民族肯定大有希望。

過去的一年，中國經濟面臨著巨大的壓力，特別是民營企業遭遇了很大的困難。胡成中認為，辦企業就如大海行船，肯定會有大風大浪，要想企業不斷發展，就要不懼風雨，迎難而上。

胡成中表示，民營企業要有堅強的意志，穩定的情緒，經得起風浪考驗。“我們溫州背山面海，過去許多人靠打魚為生。漁民們有句老話叫做‘船晃人不動’。也就是說，不管如何風大浪急，只要站穩腳跟，不隨波逐流，就能把穩行進的船，開到勝利的彼岸。”

發展好民營企業，兩個關鍵因素：一是民營企業自身要不畏市場風云變幻，牢牢把握市場導向，做好自己的事；二是政府要持續改進工作，著力營造更優更好創業創新的營商環境。

胡成中表示，我國的營商環境一直在持續改善，每天都有進步。特別是這一屆政府，推出了放管服改革、“最多跑一次”等，取得了明顯的成效。現在政府的服務意識增強了，辦事效率提高了，政策措施也更到位了。“我們民營企業感到滿意，也感到高興，可以輕裝上陣，一心一意謀發展。”

改革永遠是進行時，沒有完成時。優化營商環境也是如此，需要不斷改善，持續提升。希望國家有關部門要進一步完善企業家參與涉企政策制定機制，持續優化營商環境。企業家是涉企政策的實踐者、推動者和受益者，更應該是政策制定的參與者。建議有關部門在制定涉企政策時，要充分聽取企業的意見和建議。征求意見應不拘一格，形式多種多樣，既要集思廣益，虛心聽取意見，也要適當控制相關會議數量和活動頻次，避免過多過頻，干擾企業的正常生產經營。

改善民營企業融資環境

近幾年，民營企業融資普遍較為困難，公司向銀行申請貸款時，銀行在要求公司提供資產足額抵押擔保的同時，通常還會要求公司的全體股東、法定代表人甚至他們的家屬為公司貸款提供連帶責任擔保，這使得公司的大股東或法定代表人實際上對公司的債務承擔著無限連帶責任。

胡成中表示，民營企業融資難、融資貴，主要還是因為民營企業的融資環境不夠理想，民營企業在授信、借貸和評級等方面，未能獲得與國有企業同等的待遇。對此，他有三點建議：

一、銀行借貸方面要一視同仁。銀行在給國有企業提供貸款時，并不會要求國有企業的股東、法定代表人提供連帶責任擔保，但對民營企業，商業銀行等金融機構通常還會要求股東、法定代表人甚至他們的家屬為公司提供連帶責任擔保。商業銀行等金融機構在為國有企業和民營企業提供金融服務時給予區別對待，應該堅決糾正。

二、銀行授信方面要一視同仁。目前民企的銀行授信基本都是要求資產抵押，但對國有企業在資產抵押方面的要求就沒有那么嚴格，建議根據民企就業人數和納稅貢獻，給予適當的信用授信。

三、企業信用評級方面要一視同仁。企業債務融資的關鍵是評級。目前企業評級中民企、國企差異大，評級過程中對民企的要求往往更加嚴格，建議要求各評級公司建立公平、合理的評級市場和體系。

胡成中說，2018年，受金融去杠桿、中美貿易戰等疊加因素的影響，民營企業的發展確實碰到了諸多困難。但國家對民營企業的鼓勵態度，讓民營企業家吃了定心丸，大受鼓舞，信心倍增。

胡成中表示，有決心帶領德力西集團，練好內功、聚焦實業、做精主業，緊跟國家政策導向，扎實推進發展戰略，爭創具有全球競爭力的世界一流企業。