每經記者｜李彪    每經編輯｜陳星    

2019年政府工作報告提出，對標全面建成小康社會任務，扎實推進脫貧攻堅和鄉村振興。堅持農業農村優先發展，加強脫貧攻堅與鄉村振興統籌銜接，確保如期實現脫貧攻堅目標、農民生活達到全面小康水平。

脫貧的主要方式之一就是發展壯大鄉村產業，拓寬農民增收渠道。無論是建成一批農產品專業村鎮和加工強縣，還是推進現代農業產業園、農村產業融合發展示范園、農業產業強鎮建設，都離不開金融服務的支持。

近年來，政府積極引導、金融機構主動配合推出了很多服務農產品加工業發展的項目。金融到底應該如何服務鄉村振興，重點服務哪些領域，怎么選擇農產品加工項目呢？

針對這些問題，《每日經濟新聞》（以下簡稱NBD）記者專訪了全國政協委員、農業農村部副部長余欣榮。他強調，政府要引導金融部門，更多地讓金融和市場結合，和農民的產業主體結合，由它來確定投資領域，只有這樣才能夠實現準確、科學、可持續。

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金融服務鄉村振興需要把握好“三對關系”

NBD：您如何看待金融在鄉村振興中的作用？

余欣榮：金融是實體經濟的血脈，是服務鄉村振興的重要力量。我們在進一步謀劃推動中央提出的鄉村振興，從投資方面看，不僅是在中國，在世界都是前所未有的。現在大體上初步統計，至少在7萬億元以上。這么大的投資，沒有金融、沒有社會力量的參與，也就不可能有鄉村振興戰略的成功。

我認為，實施鄉村振興戰略釋放出農業農村對金融的巨大需求，必將成為金融投資新的熱點和增長點。金融服務鄉村振興要堅持改革創新，共同探索有效路徑。包括三個“深入結合”：金融服務與農村改革相結合，金融服務與農業投資相結合，金融服務與金融創新相結合。

金融服務鄉村振興需要把握好“三對關系”：點和面的關系，要由點向面拓展，這是大形勢變化；近和遠的關系，金融服務鄉村振興需要沉下心來長期耕耘，需要持久的專注力，腳踏實地支持農村實業的發展；取和予的關系，金融服務鄉村振興，也應該貫徹“工業反哺農業、城市支持農村、多予少取放活”的方針，加快完善農村金融資源回流機制。

NBD：您認為在金融服務鄉村振興中，金融應重點服務哪些領域？

余欣榮：從金融投資重點領域和需求角度，當前我們建議重點瞄準三大領域：

產業振興是鄉村振興的物質基礎，只有產業興旺了，鄉村才能夠聚攏人氣、帶動就業、激活市場。經過多年的努力，我國農業產業體系建設取得了長足的進展，農業發展正在由增產導向轉向提質導向，大宗農作物的種植、畜禽水產、特色種養等現代種養業不斷地向規模化、標準化、品牌化發展，綠色發展成為中國農業發展的一個新的特征。這些方面，都日益成為優質投資的標的。

伴隨著鄉村價值的彰顯、鄉村功能的拓展、農業和現代產業元素的跨界配置，農產品加工業快速發展，一二三產業間深度交叉融合，休閑農業、鄉村旅游、鄉土產業、電子商務等新產業新業態蓬勃的發展。

同時，農民是鄉村振興的主體，新型農業經營主體又是其中最活躍的引領性群體，他們有知識、懂經營、會管理，是發展鄉村產業、帶動農民增收、改善鄉村面貌、繁榮鄉村文化的重要引擎，也是農村金融服務的優質客戶。

此外，良好的生活環境、完善的基礎設施和便利的公共服務，是振興鄉村、聚攏人氣的硬件要求。當前，城鄉差距大，除了收入，最直觀的還體現在農村的人居環境以及基礎設施和公共服務上，補上這些短板，需要大量投入。

總而言之，金融應重點服務哪些領域，一定要注意，要由市場來決定，我們特別引導金融部門，更多地讓金融和市場結合，和農民的產業主體結合，由它來確定投資領域，只有這樣才能夠實現準確、科學、可持續，這是一個基本觀點。我們政府部門只是創造環境，而不是去強行規定金融要支持什么不支持什么。

鄉村振興第一就是產業振興

NBD：在農產品加工業方面，農業農村部目前推動了哪些重點項目？

余欣榮：在發展農產品加工業方面，我們首先確定因地制宜，突出特色，生態可持續，農業增產、農民增收，還有鄉村經濟可持續的運營，這是關鍵。具體哪些項目，不同的地方會根據自己不同的情況選擇，由不同的主體根據自己的效益、農民的需要、市場的需要去確定。

農產品加工業在產業扶貧方面，為脫貧攻堅發揮了基礎性的工作，同時，也是為今后鄉村振興的發展發揮基礎性的作用。所以，鄉村振興第一就是產業振興。

NBD：日前，農業農村部印發了《2019年種植業工作要點》，在促進種植業提質增效方面有哪些具體舉措？

余欣榮：根據《2019年種植業工作要點》要求，促進種植業提質增效方面的舉措包括幾個方面：

首先，要按照藏糧于地、藏糧于技來努力實現糧食安全，使我們國家糧食安全基礎更加扎實，更加鞏固；其次，要按照農業供給側結構性改革的要求，圍繞著農民增收來進一步優化農業結構，比方說要加快建設糧食生產功能區、重要農產品生產保護區、特色農產品優勢區；第三，要推動農業綠色發展，實現農業環境更優、品質更優、效益更優，從而實現農業穩、農民富、農村強的目標。