每經記者｜張蕊    每經編輯｜陳旭    

隨著投資和出口對中國經濟拉動力的貢獻趨于減弱，消費對拉動經濟增長的作用愈發凸顯。

今年的政府工作報告明確指出，要推動消費穩定增長。多措并舉促進城鄉居民增收，增強消費能力。落實好新修訂的個人所得稅法，使符合減稅政策的約8000萬納稅人應享盡享。

在全國政協委員、北京大學光華管理學院副院長金李看來，要提升消費對經濟的拉動作用，提高居民的消費能力是當務之急。由于低收入家庭邊際消費傾向更高，提升他們的收入就等于促進大消費。

圖片來源：新華社

打造旅游業提升貧困人口收入

金李認為，有些貧困地區自然條件惡劣，但也有的地區雖然守著青山綠水，當地居民的收入卻不一定很高，其消費水平也就不算高。如何讓這些守著綠水青山的百姓有更大的獲得感、幸福感、安全感？對此金李提出了幾方面的建議。

首先，建議國家層面給予更大力度的金融支持。發行支持綠色旅游的長期政府引導性專項國債，讓國家投資作為劣后投資，并且吸引市場化的社會資本，形成國家級的綠色旅游發展基金。

其次，精心挑選若干條件具備的地區進行試點。舉例來說，地方政府拿出一部分資源來配套，歡迎當地百姓參股，打造國家綠色旅游基地集團，下設各種綠色旅游基地，相當于國外的國家公園體系。

“目前我國中高收入人群對歐美日韓包括東南亞地區的旅游，以及各種特色旅游需求旺盛，比如購物旅游、醫療旅游、度假旅游等。”金李說，而我們自己的國家公園體系相關配套設施建立好以后，可以大力推動國際游客來中國度假，購物甚至未來醫療養老等。

他表示，中國政治穩定，國家治理清明，社會協和，極少暴力犯罪，安全風險不大，物價低廉，國內交通發達便捷價廉，人民極其友善，并且國內東西和南北之間的地理差異性極大，可以盡覽走遍全歐洲都不一定能看到的各種自然和人文景觀。“從國外游客角度來講，都是極其不可多得的優質旅游目的地的條件。”

“這里的一個特色是把國家級旅游主題公園和精準扶貧結合，和提升全社會消費結合。”金李表示，通過打造旅游業提升貧困人口收入具有極大的外溢效應。當地人既可以通過入股獲得收入，還可以通過直接間接參與和旅游有關的服務性工作，提升勞動性收入。

不僅如此，打造旅游區必然要把當地的交通、通信等行業搞上去，也會帶動當地的商業服務業發展。“當地低收入人群的收入改善，會通過他們較高的邊際消費率，以一個較大的乘數改善當地經濟。”金李說。

旅游扶貧是產業扶貧重要途徑

去年10月，發改委等多部門下發的《促進鄉村旅游發展提質升級行動方案（2018年~2020年）》指出，我國鄉村旅游市場需求旺盛、富民效果突出、發展潛力巨大，是新時代促進居民消費擴大升級、實施鄉村振興戰略、推動高質量發展的重要途徑。

今年政府工作報告也提出要發展壯大旅游產業，并且在“對標全面建成小康社會任務，扎實推進脫貧攻堅和鄉村振興”部分提到，脫貧致富離不開產業支撐，要大力扶持貧困地區特色優勢產業發展。

而旅游扶貧作為國家脫貧攻堅戰略的重要組成部分，也是產業扶貧的主要方式。

事實上，早在2016年，原國家旅游局便會同發改委、國開行等部門印發了《鄉村旅游扶貧工程行動方案》。方案提出，“十三五”期間，力爭通過發展鄉村旅游帶動全國25個省（區、市）2.26萬個建檔立卡貧困村230萬貧困戶747萬貧困人口實現脫貧致富。

全國人大代表、貴州師范大學國際旅游文化學院院長殷紅梅表示，貴州就是抓住了鄉村旅游興起的時機，把資源變資產，堅持脫貧攻堅與綠色發展相結合。

她建議：進一步健全鄉村旅游系列國標，發揮旅游扶貧的作用，確保發展優質高效。另外，建議出臺旅游資源資產化評估、核算標準或辦法，建立旅游資源產權交易中心，提高“青山”轉化為“金山”的效率。

文化和旅游部部長雒樹剛3月8日在全國兩會“部長通道”上也表示，旅游既是大產業，又是大民生，我們要大力發展全域旅游和鄉村旅游、研學旅游、休閑旅游、康養旅游等業態。

在推動旅游精準扶貧方面，雒樹剛曾表示，扎實推進“三區三州”等深度貧困地區旅游精準扶貧，要策劃推出一批重點項目，開發能夠帶動貧困戶廣泛參與的旅游扶貧產品。要支持旅游基礎設施和“廁所革命”建設，從政策扶持、資金保障、技術服務上給予傾斜。

（封面圖片來源：新華社）