今年，她在上海代表團的全體會議上，面對新任證監會主席易會滿，提出了自己的觀點見解，13分鐘的發言，談到了六大內容，易會滿沒有當場回應，而是在發言當天晚點時候，證監會工作人員通過上海代表團聯系到了樊蕓，要走了她發言的書面內容，并表示“要逐條將建議拿回去研究”。

她的發言主體圍繞著科創板，題目為《落實科創板重大任務 充分激發資本市場活力》，她指出，春江水暖鴨先知，這兩天的全國兩會，我們已經感受到了各項改革撲面而來，此次科創板在上海試點注冊制，是一次極好的中央向上海釋放改革紅利的機會，就是要把科創板打造成上海，中國、乃至全球科技創新資本市場的重要載體，也是完善上海國際金融中心建設的重要體制、機制。

如何落實科創板這一重大任務？樊蕓的觀點是，要在制度設計的層面，考慮技術的原創性，先進性，獨立性，“我不太贊成，僅憑互聯網的模式，在科創板上市，比較容易被復制。”

樊蕓建議，一是要探討實現真正意義上的市場化，必須充分授權。科創板，可以說是一場市場化的革命，本次科創板創新力度很大，虧損企業可以上市，放開了發行價格，不用審批。非常有助于激發市場活力。但畢竟科創板是新生事物，從網上看到科創板的名稱還是有點想法，全稱是“中國證監會上海證券交易所科創板審核中心”，如果改成“注冊中心"，獲“備案中心”，二字之差，完全不一樣，（目前的）總感覺還是要有那么一點審批制的味道，這僅是在名稱上的不同，擔心上交所是否具備科創板上市申報受理權。如果上交所審核合格，是否就可在科創板上市，并同步報送中國證監會注冊。如被中國證監會注冊時否決了，是否還能上市？實質上，上交所是否有上市的決定權的問題，希望不要再回到審批制的老路上，要真正授權，充分授權。明確以法律的形式，保障交易所依法行使，獨立行使權利。

二是要從戰略意義打造有投資價值的創新板。長期以來，我們的股市，重融資，輕回報，僅僅作為上市公司融資、圈錢的渠道，忽略了投資者的回報，就不是良性的資本市場。長期以來，中國股市快牛慢熊，自2007年股市一路下滑以來，2014年出現了短暫行情，2015年暴跌，可以說是“漫漫熊途，熊冠天下"，出現了大面積的虧損，老百姓手中有錢也沒地方投，投進去就被套住，結果就被互聯網金融有了可乘之機，騙得血本無歸，造成了金融風險。廣大投資者都希望中國股市向好，不希望暴漲暴跌，關鍵是要把握住上市公司質量，希望應是“長期慢牛"，投資者伴隨股市成長，分享股市紅利，同時慢牛可以化解金融風險，在中國股市中的8000多億元的融資融券，最多時達到16000億元，現在大都虧損，還有上市公司股權質押等帶來的風險。這些，只有在不斷發展中才能化解。希望用牛市化解風險，用開放的辦法化解風險，用健康的資本市場化解風險！

三是要吸引技術含量高具有全球視野的企業落戶科創板。金融是血脈，科技是核心。一方面是要加強招商的力度，對內要積極吸引以研發為驅動、擁有獨立知識產權的企業，類似華為這樣高市值企業來科創板落戶。另外一方面，科創板已經不計過往，無論是同股不同權或紅籌股，都可在這個市場上被包容，吸引一批國外高新技術企業落戶，只要有核心技術，哪怕是初創階段，也可以在這里獲得最大的支持，讓金融加科技插上騰飛的翅膀。同時為科創板奠定扎實的基礎，走出去，走到一帶一路的國家，擴大影響力，吸引一帶一路的國家到科創板來落戶。

四是要建立一個健康的市場、有活力的市場。建議除了落實科創板《持續監管辦法》的七個要點，還要加強對信息披露的及時性、完整性監管，現在的信息披露是不對稱的，投資者強烈要求，希望第一時間了解上市公司的信息。要嚴厲打擊欺詐，操縱股市的行為，不僅是對公司強制退市的懲罰，還要加大對個人董監高，尤其是企業高管人員的懲罰，確認違法違規的，實施重罰，加重刑期，陪得底兒掉，傾家蕩產，這樣才有威懾力。現在證券法頂格處罰只有60萬，已經證明解決不了問題。電影女明星割韭菜，賺了幾十個億，不止一項罪名，加起來，才罰了60萬元。因此不少代表商議要抓緊修改證券法。說實在的，在各方爭議下，證券法的修改到底要等到猴年馬月才能出臺？是否可以先行出臺法規，部門規章，靈活及時指導股市。

五是建立一個規范、穩定、有序，富有彈性，富有韌性，不斷自我修復、自我完善的資本市場。

包括，第一，在退市機制中，要引入保險機制。去年我被證監會請去，又提出了引入保險機制。現在可在科創板率先探索，在上市時購買保險，每年提一點比例，當股票退市時，對中小投資者利益進行補償。當然還有引入集體訴訟等機制，讓投資者共享補償，才能心里有底，退市不會造成恐慌，從而穩投資，穩股市，穩金融。

第二，改革獨立董事制度，真正做到獨立董事能獨立。建議適當的時候，是否由證監會派出，每年收取一定的費用，參照上一年的平均水平，按行業分層，真正起到監督的作用。否則獨董制度是中看不中用，從而向證監會負責，向廣大股民投資者負責，實現真正意義上的獨立董事的獨立性、公正性。

第三，希望科創板既富有活力、彈性、靈活的自我完善機制。如在上市一年后，推出T+0止損補償機制，進一步釋放活力。

第四，稅收調節機制。在稅收政策激勵上，應該根據退出時間熟長的原則，分層次遞減，設定稅率，根據退出股份的比例熟少的原則，予以獎勵。通過制度設計，加強對瘋狂拋售的懲罰，但同時也應釋放一定的股權，給科技人員有一個安心生活，研發，創新的基本條件和生活保障。同時，鼓勵通過減持獲得收益，再投資科技企業，借鑒過去對高科技企業和國有科研院所的做法，應該予與激勵，減免或免除稅收，激發對科技創新丶科技投資源源不斷的活力。

六是加強對科創板輿論的正確引導。有些媒體利用財經版和理論版，亂說，瞎說，不懂資本市場，亂起哄。有的大咖級的媒體，誤導了消費者，使主流媒體的公信力受到了影響。新媒體，不受約束的亂講，成為助漲助跌的工具。歪嘴和尚念歪經，對黑嘴子的股評家，容易辨別，因為證監會已經處置和打擊，但對一些所謂的經濟學人，拿著上市公司幾百萬的收入，擔任研究所所長，搞搞調研，出點理論成果，為東家站臺，背后的收入有的達到1500萬元以上，簡直是在搶錢。這種瞎說胡說忽悠，就是為了“出貨"。建議要提高職業操守，應用國際利益沖突角度，進行規制，或者采取涉嫌回避的方法，加強監督。 

證券時報網 兩會報道組（封面及內文圖來源于攝圖網）