每經記者｜張鐘尹    每經編輯｜陳星    

十三屆全國人大二次會議新聞中心于3月7日舉行記者會，財政部部長劉昆就“財稅改革和財政工作”相關問題回答記者提問。

政府工作報告提出，今年全年減輕企業稅收和社保繳費負擔近2萬億元。

劉昆表示，減稅降費是今年積極財政政策的頭等大事，是減輕企業負擔、激發市場活力的重大舉措，是宏觀政策支持穩增長、保就業、調結構的重大舉措，具有一舉多得的效果。財政部將按照黨中央、國務院決策部署，堅持實打實、硬碰硬，普惠性減稅和結構性減稅并舉，重點降低制造業和小微企業稅收負擔，切實增強企業的獲得感。

劉昆指出，在減稅方面，今年除了實施年初已經明確的對小微企業實施普惠性稅收減免，以及全面落實修改后的個人所得稅法外，還將進一步深化增值稅改革。深化增值稅改革是今年減稅降費的核心內容，也就是“主菜”。注重突出普惠性，將制造業等企業現行16%的稅率降到13%，將交通運輸業、建筑業等行業現行10%的稅率降到9%，確保主要行業稅負明顯降低。雖然保持6%一檔的稅率不變，但通過采取一系列配套措施，確保所有行業稅負只減不增。對適用6%這一檔稅率的一些行業，會采取加計扣除的方式，讓他們的稅負只減不增。

同時，劉昆表示，注重與稅制改革相銜接。從2017年7月1日增值稅稅率由17%、13%、11%、6%四檔簡并到17%、11%、6%三檔之后，2018年5月1日起又下調至16%、10%、6%三檔，這次又進一步調整到13%、9%、6%三檔，將有利于繼續推進增值稅稅率三檔并兩檔。

關于減稅降費規模，劉昆解釋，去年增值稅降低稅率的政策是5月1日出臺的，全年預測減負額是4000億元，但因為是5月1日才實施，所以這8個月的減稅規模覆蓋全年測算規模的3000億元，有近1000億元會在今年形成翹尾影響，也就是說會變成今年的減稅額。2019年減稅降費措施以減稅為主體，大約占7成。減稅的份額里又以增值稅降率為主體。由于2018年減稅措施的翹尾影響會高于2019年減稅措施的翹尾影響，2019年減稅的實際減負數額，按照我們的測算，會高于公布的年化全年預測數。

（封面圖片來源：新華社）