每經記者｜周程程    每經編輯｜陳旭    

3月5日，第十三屆全國人民代表大會第二次會議開幕式結束后，部長通道再次開啟。

“去年我國新增市場主體2100萬，增長11%”“去年每天新增企業1.84萬戶，其中80%是服務業”“企業準入的環節從7個變成4個”“產品準入的許可由38類降到了24類、許可時間由60天降到9天”……

國家市場監管總局局長張茅在部長通道接受記者采訪時，熟稔地列舉出各項改革舉措與相關數據變化，并介紹了持續推進改革的相關情況。

此外，針對記者提出的有關打擊假冒偽劣產品等問題，張茅表示，今年將抓住食品、藥品、兒童、老年人用品等重點領域。“要依法嚴格監管和實行最嚴厲的懲罰。”張茅強調說，在這方面有一些制度創新，比如巨額懲罰制度、內部舉報人制度，“還有一項很重要的，就是沒收和全部銷毀被發現的假冒偽劣產品，使得假冒偽劣制造者付出付不起的成本。”

國家市場監督管理總局局長張茅在“部長通道”接受采訪 圖片來源：新華社

市場主體連續5年兩位數增長

近年來，商事制度改革持續向縱深推進。

張茅表示，去年國家市場監管總局在機構改革重新組建過程當中，繼續大力推進商事制度改革。最突出的內容就是在企業準入方面，企業準入的環節從7個變成4個，大大方便了企業的準入。

據張茅介紹，去年我國新增市場主體2100萬，增長11%。商事制度改革以來，連續5年增長幅度在兩位數以上，全國的市場主體達到1.1億戶。

數據顯示，2018年平均每天新增企業1.84萬戶，其中80%是服務業，特別是科研企業、互聯網企業等新業態，90%以上都是民營企業。

張茅指出，大量新企業的產生，對于推動國家穩就業、促稅收、新舊動能轉換起到了積極的作用，也使得世行評價我國的營商環境有了較大幅度改善。去年在營商環境的“第一項”——市場準入方面，我國進入全球第28位，一年提高了65位，這也是商事制度改革以來提高幅度最大的一年。

產品準入方面的表現也十分亮眼。張茅表示，產品準入的許可由38類降到了24類，許可時間由60天降到9天，使得我們的產品能夠較快進入市場。

食品、藥品、醫療器械的審批也簡化了程序。張茅介紹，在保證安全的前提下，相關審批提高了效率。同時，在商標審查周期，按照商標法規定，法定審查周期是9個月，2017年壓縮到7個月，去年進一步壓縮到6個月，對于企業的知識產權保護起到了重要作用。

堅決克服“準入不準營”現象

此外，在推進“證照分離”改革、解決“準入不準營”問題方面，2018年共推進了106項行政審批的改革，改革分為四種形式：第一類是取消，第二類是備案，第三類是承諾，第四類是優化服務、提高審批效率。

在取得成就的同時，政府工作報告提出，今年要對所有涉企經營許可事項實行“證照分離”改革，使企業更便捷地拿到營業執照，并盡快正常運營，堅決克服“準入不準營”的現象。

張茅表示，今年要把全部行政審批546項推行到12個自貿區，這樣就能夠進一步減少政府對于微觀經濟的干預，更好地使企業在市場當中進行公平競爭。同時，今年要實行國務院16個部門的聯合“兩隨機、一公開”檢查，這既有利促進企業自律，同時也大大減輕了企業負擔。

政府工作報告也要求，推進“雙隨機、一公開”跨部門聯合監管，推行信用監管和“互聯網+監管”改革，優化環保、消防、稅務、市場監管等執法方式，對違法者依法嚴懲、對守法者無事不擾。

發現假冒偽劣產品將全部銷毀

打擊假冒偽劣商品，與消費者的利益息息相關。

張茅表示，假冒偽劣產品嚴重侵害了消費者的利益，嚴重干擾了市場公平競爭環境。今年有三項工作要重點做好。

第一，抓住特別是食品、藥品、兒童、老年人用品等重點領域。

第二，要依法嚴格監管和實行最嚴厲的懲罰，在這方面創新一些制度，比如巨額懲罰制度、內部舉報人制度，同時很重要的是要沒收和全部銷毀發現的假冒偽劣產品，使得假冒偽劣制造者付出付不起的成本。

第三，加強企業的自律和社會共治，完善社會信用體系，完善有關法律法規。“假冒偽劣產品是一個長期存在的問題，要經過我們不懈努力、打持久戰，逐步減少假冒偽劣，做到‘天下少假’，讓消費者少一分擔心，多一分放心。”張茅說。

全國政協委員、國家市場監管總局副局長馬正其接受《每日經濟新聞記者》采訪時表示，在不斷創新、完善監管方式的同時，還要調動消費者維權積極性。

馬正其表示，最近監管部門查處的一些大案子，很多都是群眾投訴的。實際上每一件假冒偽劣商品估計都會有人受害，只要消費者愿意檢舉揭發，那監管部門就會迅速查處，只要把近14億人的積極性調動起來，相信問題企業漏不了網。

（封面圖片來源：新華社）