每經記者｜李可愚    每經編輯｜陳星    

3月5日上午，國務院總理李克強代表國務院向十三屆全國人大二次會議作政府工作報告。

政府工作報告指出，加快國資國企改革。加強和完善國有資產監管，推進國有資本投資、運營公司改革試點，促進國有資產保值增值。

積極穩妥推進混合所有制改革。完善公司治理結構，健全市場化經營機制，建立職業經理人等制度。依法處置“僵尸企業”。深化電力、油氣、鐵路等領域改革，自然壟斷行業要根據不同行業特點實行網運分開，將競爭性業務全面推向市場。國有企業要通過改革創新、強身健體，不斷增強發展活力和核心競爭力。

“網運分開”指的是基礎設施與運用設施的生產商、供應商、用戶實施市場主體的分離。

2015年8月發布的《關于深化國有企業改革的指導意見》曾指出：“對自然壟斷行業，實行以政企分開、政資分開、特許經營、政府監管為主要內容的改革，根據不同行業特點實行網運分開、放開競爭性業務，促進公共資源配置市場化。”

記者也注意到，目前，能源、通信等自然壟斷行業的網運分開工作已有進展，這為未來在更大范圍內推進網運分開奠定基礎。

2014年中國鐵塔股份有限公司正式成立，它是由三大運營商共同出資成立的大型基礎設施建設維護企業，由三大運營商劃撥自有鐵塔站址資源成立。隨著鐵塔公司的成立，三大運營商不再自行建設基站鐵塔，而是通過鐵塔公司進行統一的建設。

而此前，中國企業研究院執行院長，國企改革研究專家李錦也評論稱，壟斷領域的混改動作值得關注。具體來看，石油和鐵路領域的改革有望在今年取得重要突破。

（封面圖片來源：攝圖網）