每經記者 段思瑤   每經實習編輯 張北

2019年全國兩會開幕在即，作為第十三屆全國人大代表，長城汽車副董事長、總裁王鳳英今年帶來五項議案建議：一是《關于加快我國氫能源基礎設施建設 促進氫燃料電池汽車全面均衡發展的建議》；二是《關于實施國家品牌戰略 促進中國品牌全球發展的建議》；三是《關于加強中國企業海外發展安全保障機制的建議》；四是《關于完善特別表決權的相關法規制度建設 促進企業快速發展的建議》；五是《關于規范汽車改裝行業 推動汽車消費優化升級的建議》。

（企業供圖）

在王鳳英提出的五項議案中，其中最受關注的是關于氫燃料電池汽車和改裝車的議案建議。王鳳英的這兩項議案，是基于我國目前在氫燃料電池汽車和改裝車領域的發展現狀提出的。盡管我國在純電動汽車和插電式混合動力汽車方面發展迅速，但氫燃料電池汽車發展與全球發展現狀相比，相對緩慢且不均衡。

此外，隨著中國汽車保有量不斷增長，受我國主要消費群體年輕化、需求個性化等因素影響，中國汽車改裝產業將呈現較快增長，但由于行業屬性不明確，缺乏具體法律法規及行業標準，我國汽車改裝業目前屬于國家政策和汽車行業的灰色地帶，市場不規范且爭議很大。

建議改變加氫站補貼形式

作為潔凈、高效的二次能源載體，氫能源被譽為人類的“終極能源”，發展氫燃料電池汽車已成為各國新能源汽車未來發展的共同戰略選擇。然而，目前我國氫能源基礎設施建設尤其是加氫站建設進展極為緩慢，已經嚴重影響了國內燃料電池汽車的發展步伐。

（企業供圖）

為此，王鳳英在《關于加快我國氫能源基礎設施建設 促進氫燃料電池汽車全面均衡發展的建議》中認為，氫燃料電池汽車是新能源汽車重要發展方向，是我國新能源汽車發展戰略能否持續、健康發展的重要因素。她呼吁，我國急需加強氫能源基礎設施尤其是加氫站的建設發展，理順整個氫燃料電池汽車產業生態鏈，以此推動我國氫燃料電池汽車產業健康、快速發展。

王鳳英建議，應改變加氫站補貼形式，加大補貼力度，避免加氫站成為地方政府形象工程，“建而不用”。在此基礎上還要制定相關政策，聚焦車用氫燃料電池關鍵核心技術，以及制氫、儲氫、加氫等核心技術的研發，并細化氫能源技術標準并出臺相關政策，明確加氫站建設及運營監管的相關制度，建議參照天然氣加注站的管理方式對加氫站進行管理。

此外，還要加強頂層設計，統一規劃全國加氫基礎設施，降低審批難度，整合優質資源，鼓勵多方合作，組建加氫站建設運營“國家隊”，統一規劃我國氫燃料電池汽車基礎設施建設，形成具有國際競爭優勢的戰略布局，促進氫能源產業上下游產業鏈全面發展。

國際氫能源委員會發布的《氫能源未來發展趨勢調研報告》預計，到 2050 年，氫能源需求將是目前的 10 倍。預計到2030 年，全球燃料電池乘用車將達到 1000 萬輛至 1500萬輛。由于市場潛力大，我國政府和企業都在加大支持力度，力圖通過發展氫能解決能源安全，并掌握國際能源領域的制高點。目前氫能在日、美、歐發展迅速，在制氫、儲氫、加氫等環節出現了很多創新點，燃料電池技術也獲得新突破。

呼吁出臺汽車改裝法律法規

在今年的兩會議案中，王鳳英還特別針對汽車改裝行業呼吁有關部門出臺相關的法律法規。

據相關機構不完全統計，2018年中國汽車改裝市場產值超過1600億元，且以每年超過30%左右的速度遞增。另外據公安部統計，2018年全國機動車保有量已達3.27億輛，汽車駕駛人突破3.69億人。即使面對如此巨大的汽車后市場，我國汽車改裝比例僅為5%，僅占后市場的3%，相比美日等發達國家約80%的汽車改裝比例、40%以上的后市場占比份額，中國汽車改裝市場尚處于萌芽狀態，擁有著巨大發展潛力。

雖然我國目前已經有許多汽車改裝廠家，但由于其營業執照并沒有針對民用車改裝的經營范圍，所以基本都是處于“半地下”的狀態，無論是人員技術還是改裝水平,與國外成熟的汽車改裝行業都存在著巨大差距，改裝配件是否符合安全標準也無從考證，為改裝車輛帶來了極大的安全隱患。

對此，王鳳英認為，應根據我國國情，出臺符合國情的汽車改裝法律法規，有效落實《完善促進消費體制機制實施方案（2018—2020年）》，將汽車改裝列入國民經濟行業分類，賦予其行業屬性。在此基礎上，明確汽車改裝行業監管的歸口部門，加強部門協調，規范行業發展，依托行業組織，制定汽車改裝安全、質量與服務的統一標準。

除此之外，王鳳英還建議鼓勵與國外改裝行業的交流與合作，學習先進技術經驗，增進國內汽車廠商與改裝廠商的相互交流，鼓勵院校設立相關專業，培養專業汽車改裝人才，加強人才儲備。另外還可以在部分汽車改裝發達地區以及部分汽車生產企業授權4S店體系開展試點工作，加強頂層設計，加快形成可復制推廣的經驗，逐步在全國推行。

值得注意的是，王鳳英關于改裝車的議案與第十三屆全國人大代表、浙江吉利控股集團董事長李書福“關于規范汽車改裝市場發展促進汽車消費優化升級的建議”不謀而合。

李書福也認為，應當加快推進汽車改裝市場規范化、法制化管理，切實規范汽車改裝市場發展。他建議，在政策層面，出臺符合中國國情的相關法律法規，將汽車改裝列入國民經濟行業分類，賦予其行業屬性；在技術層面，制定專業性的改裝技術標準和規范，明確汽車改裝行業監管的歸口部門，制定汽車改裝安全、質量與服務的統一標準。

除了氫燃料電池汽車和改裝車兩項備受關注的議案外，王鳳英還圍繞中國企業全球發展中面臨的重要問題，呼吁政府從國家層面對中國企業的全球發展進行整體規劃及服務保障。此外，對于國內上市企業的股權問題，王鳳英建議在一定程度上放寬對股份公司表決權的限制，建立并健全“同股不同權”的相關法規、規則，完善相關制度建設。