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繼去年底多(duo)地(di)政策微調(diao)后(hou)，今年1月(yue)以(yi)(yi)來，更多(duo)省市(shi)加(jia)入(ru)了(le)微調(diao)行列。券商中國(guo)記(ji)者對今年以(yi)(yi)來各地(di)樓(lou)(lou)市(shi)政策進行梳理(li)發現(xian)，1月(yue)有(you)十余城(cheng)市(shi)對樓(lou)(lou)市(shi)政策進行了(le)微調(diao)，有(you)變(bian)寬(kuan)松的(de)，也有(you)加(jia)碼從緊的(de)。與(yu)此同時，地(di)方“兩會”傳遞出了(le)穩(wen)樓(lou)(lou)市(shi)、防風險的(de)信(xin)號，更有(you)多(duo)地(di)表示要試點“一城(cheng)一策”并將研究制定具體方案。

業內(nei)(nei)人士認(ren)為(wei)，今年穩定(ding)房地(di)產市場將成為(wei)政(zheng)策(ce)(ce)(ce)趨勢(shi)，實(shi)行(xing)“一城一策(ce)(ce)(ce)”或將擴散(san)且均以各(ge)省內(nei)(nei)較發(fa)達城市試點先行(xing)，房地(di)產調控(kong)政(zheng)策(ce)(ce)(ce)整(zheng)體內(nei)(nei)容(rong)出(chu)現寬(kuan)松與收緊(jin)并存。全國樓市調控(kong)政(zheng)策(ce)(ce)(ce)主基調是以因城施策(ce)(ce)(ce)、試點先行(xing)、由(you)輕及(ji)重、由(you)外向內(nei)(nei)、以長效(xiao)換短效(xiao)的方式推進，致力于維護房地(di)產市場穩定(ding)健康運行(xing)，實(shi)現“住(zhu)有(you)所居”。

多地政策(ce)微(wei)調松緊并存

繼去年底山東省菏澤市取(qu)消(xiao)限(xian)售政(zheng)策(ce)、廣(guang)州市松綁(bang)商服類物業限(xian)購政(zheng)策(ce)引發(fa)樓市調控松綁(bang)的討論后(hou)，今年1月以來，又有多地政(zheng)策(ce)微調，再次引發(fa)了調控松綁(bang)的討論。

如廣州放寬人才落戶(hu)(hu)政策(ce)、青島市(shi)高新(xin)區(qu)暫(zan)停執(zhi)行公證搖號售房(fang)(fang)規(gui)則、成都某樓盤因(yin)無人報名買(mai)房(fang)(fang)而(er)取消公證搖號、北京兩宗地出讓未限定商品(pin)房(fang)(fang)銷售價格、大連(lian)調(diao)整落戶(hu)(hu)新(xin)規(gui)——主(zhu)城區(qu)買(mai)房(fang)(fang)即(ji)可落戶(hu)(hu)、重慶(qing)市(shi)將主(zhu)城個人新(xin)購高檔住(zhu)房(fang)(fang)房(fang)(fang)產稅起征(zheng)點上調(diao)至17630元/平方米(mi)等。

業內人(ren)士認為，部分城(cheng)市政(zheng)策微調(diao)(diao)寬松(song)，實際是地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)根據當地(di)市場變(bian)化而(er)進行的(de)適時調(diao)(diao)整，并不(bu)能(neng)理解為調(diao)(diao)控轉向放松(song)。

如青(qing)島(dao)市(shi)高(gao)新(xin)(xin)區(qu)(qu)(qu)暫停(ting)執行公證搖(yao)號(hao)售房(fang)(fang)規則，是因為目(mu)前高(gao)新(xin)(xin)區(qu)(qu)(qu)商品房(fang)(fang)銷售市(shi)場運(yun)行情況基本穩定，今后(hou)高(gao)新(xin)(xin)區(qu)(qu)(qu)將根據高(gao)新(xin)(xin)區(qu)(qu)(qu)房(fang)(fang)地(di)產市(shi)場變化，適時調(diao)整和制定相關政(zheng)策。

再如北(bei)京對孫河兩宗地(di)在出讓(rang)(rang)時未限(xian)(xian)定商品(pin)房銷售價(jia)格，也是為(wei)了符合區域發展(zhan)規劃和(he)適應(ying)北(bei)京整體(ti)發展(zhan)目標(biao)的過程，而土地(di)出讓(rang)(rang)環節不限(xian)(xian)房價(jia)，但將來住建委在批(pi)預售證時也會對價(jia)格進行相應(ying)的管控，不能理解為(wei)北(bei)京放開限(xian)(xian)價(jia)政(zheng)策。

而重慶房產稅對(dui)新購(gou)高(gao)檔住(zhu)房的起征點的上(shang)調屬于(yu)例(li)行(xing)調整，對(dui)樓市影響(xiang)十分有限(xian)。

在部分城市政策微(wei)調寬松的同時，部分城市房(fang)地產調控政策依然從緊。如成都(dou)公積(ji)金貸(dai)款政(zheng)策收緊，二套房(fang)(fang)(fang)(fang)認房(fang)(fang)(fang)(fang)又(you)認貸(dai)；海口(kou)市(shi)限購(gou)升級，暫停企業購(gou)買(mai)住(zhu)宅，新落戶家庭限購(gou)1套商(shang)品住(zhu)宅；海南省(sheng)(sheng)發文嚴格落實(shi)商(shang)品房(fang)(fang)(fang)(fang)銷售明碼標價，將出臺住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)公積(ji)金管理(li)系列新政(zheng)支(zhi)持住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)租賃消(xiao)費(fei)；蘇(su)州將開(kai)展“房(fang)(fang)(fang)(fang)地產經(jing)紀機構亂象整(zheng)治百日(ri)行(xing)動(dong)”，重點整(zheng)治“紅頂中介”、打擊規避限購(gou)政(zheng)策的灰(hui)色產業鏈等活動(dong)；江西省(sheng)(sheng)將推行(xing)房(fang)(fang)(fang)(fang)地產市(shi)場穩控管理(li)，堅決遏制投機炒房(fang)(fang)(fang)(fang)等。

在業內(nei)人士看(kan)來，海口(kou)等(deng)地調(diao)控政(zheng)策(ce)加碼對中央“房住(zhu)不(bu)炒”理念的貫(guan)徹和落(luo)實，結(jie)合此(ci)前海口(kou)放(fang)開人才落(luo)戶(hu)條件，此(ci)次新政(zheng)堵住(zhu)了“為(wei)買房而落(luo)戶(hu)”等(deng)諸多漏洞，調(diao)控政(zheng)策(ce)整體趨(qu)嚴。整體看(kan)，全國房地產市場(chang)依然執(zhi)行相(xiang)對嚴格的房地產政(zheng)策(ce)，“房住(zhu)不(bu)炒”依然是原(yuan)則。

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多地擬研究(jiu)制定(ding)“一城一策(ce)”方(fang)案

除了(le)對(dui)已(yi)有政策的(de)(de)微(wei)調外，近期(qi)多地(di)召開的(de)(de)“兩(liang)會”上進一步釋放了(le)今(jin)年穩樓市、防(fang)風險的(de)(de)信號。

如北京將繼續(xu)抓好房(fang)(fang)地產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)市(shi)場(chang)調控，嚴禁炒(chao)房(fang)(fang)炒(chao)地，抑制(zhi)投(tou)機(ji)(ji)行為，堅決遏(e)制(zhi)違法建設；上海將完善房(fang)(fang)地產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)市(shi)場(chang)調控的(de)常(chang)態長效機(ji)(ji)制(zhi)，繼續(xu)穩(wen)地價、穩(wen)房(fang)(fang)價、穩(wen)預(yu)期，加(jia)快租賃房(fang)(fang)建設；廣(guang)東省(sheng)將堅持(chi)“房(fang)(fang)住不(bu)炒(chao)”定(ding)位，因城施策(ce)、分(fen)類指導，促(cu)進(jin)(jin)房(fang)(fang)地產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)市(shi)場(chang)平穩(wen)健(jian)(jian)康發(fa)展(zhan)；陜西省(sheng)將堅持(chi)分(fen)類指導，推動房(fang)(fang)地產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)市(shi)場(chang)平穩(wen)健(jian)(jian)康發(fa)展(zhan)，有(you)效防控房(fang)(fang)地產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)領域風(feng)險；四川省(sheng)提出加(jia)強房(fang)(fang)地產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)市(shi)場(chang)監管，促(cu)進(jin)(jin)房(fang)(fang)地產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)市(shi)場(chang)平穩(wen)健(jian)(jian)康發(fa)展(zhan)；深(shen)圳市(shi)強調，以(yi)更多(duo)經濟(ji)手(shou)段(duan)構(gou)建房(fang)(fang)地產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)市(shi)場(chang)平穩(wen)健(jian)(jian)康發(fa)展(zhan)長效機(ji)(ji)制(zhi)，加(jia)快住房(fang)(fang)制(zhi)度改革配套政(zheng)策(ce)落地，并推進(jin)(jin)住宅政(zheng)策(ce)性金融(rong)機(ji)(ji)構(gou)改革試點。

值得注意的是，多(duo)地“兩(liang)會(hui)”上(shang)“一(yi)城(cheng)(cheng)一(yi)策”成關(guan)鍵詞。記者不完(wan)全統計，今年以來，浙江、福(fu)建、河南、安徽、長沙、成都(dou)、上(shang)海(hai)等多(duo)地表示將實行“一(yi)城(cheng)(cheng)一(yi)策”，其中，福(fu)州、廈門、杭州、寧(ning)波、成都(dou)、上(shang)海(hai)等市將研究制定“一(yi)城(cheng)(cheng)一(yi)策”實施方案。

億(yi)瀚(han)智庫認為，今年(nian)以(yi)來，地(di)方(fang)“兩會”召開，部分城(cheng)市(shi)(shi)微調(diao)(diao)樓(lou)市(shi)(shi)調(diao)(diao)控(kong)內容，均本(ben)著(zhu)“穩(wen)地(di)價”、“穩(wen)房價”、“穩(wen)預(yu)期(qi)”的原則，“因城(cheng)施策”地(di)在遏制投機炒房的同時，加強供需調(diao)(diao)節，實行(xing)(xing)(xing)(xing)“一(yi)(yi)城(cheng)一(yi)(yi)策”或將是(shi)2019年(nian)各地(di)房地(di)產市(shi)(shi)場的一(yi)(yi)大(da)趨勢(shi)，未來這種趨勢(shi)大(da)概率還將擴散且均以(yi)各省內較發達城(cheng)市(shi)(shi)試點先(xian)行(xing)(xing)(xing)(xing)。2019年(nian)全(quan)國房地(di)產市(shi)(shi)場的政策主基調(diao)(diao)是(shi)以(yi)因城(cheng)施策、試點先(xian)行(xing)(xing)(xing)(xing)、由(you)輕及重、由(you)外向內、以(yi)長效換短效的方(fang)式推進，致力于維護房地(di)產市(shi)(shi)場穩(wen)定健康運(yun)行(xing)(xing)(xing)(xing)，實現“住有所(suo)居”。

中(zhong)原(yuan)地(di)產(chan)首席分析師張大偉也認(ren)為，從地(di)方“兩會”對房(fang)地(di)產(chan)調(diao)控的定調(diao)來看(kan)，“穩地(di)價、穩房(fang)價、穩預期(qi)”成(cheng)為最關鍵的政策方向，2019年穩定房(fang)地(di)產(chan)發展將成(cheng)為政策趨勢(shi)。未(wei)來房(fang)地產(chan)(chan)調(diao)控將以地方主導、住(zhu)建部與中央指導為主，不(bu)排(pai)除(chu)有部分城市(shi)政策調(diao)整，但地方主體責任要求房(fang)地產(chan)(chan)市(shi)場平穩的(de)大原則不(bu)變(bian)。未(wei)來住(zhu)建部的(de)約談、預警將依然影響(xiang)地方房(fang)地產(chan)(chan)調(diao)控，包括2018年(nian)的(de)多(duo)輪多(duo)城市(shi)房(fang)地產(chan)(chan)巡(xun)查(cha)在2019年(nian)將依然常(chang)態(tai)化。2019年(nian)房(fang)地產(chan)(chan)調(diao)控政策整體內容逐漸出現(xian)寬松與收緊并存。

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這(zhe)些(xie)城市(shi)提(ti)及(ji)“一城一策”

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