每經記者｜張鐘尹    每經編輯｜趙橋    

中國財政科學研究院研究員王澤彩 圖片來源：受訪者提供

民營經濟在宏觀經濟中發揮日益重要的作用，截至2017年底，我國民營企業貢獻了50%以上的稅收，60%以上的國內生產總值，創造了70%以上的技術創新成果，提供了80%以上的城鎮勞動就業，民營企業數量占市場主體的90%以上。

當前，民營經濟發展面臨哪些問題？財政、金融政策該如何支持民企發展？對此，《每日經濟新聞》記者（以下簡稱NBD）專訪了中國財政科學研究院研究員王澤彩。

民企正成為經濟轉型重要引擎

NBD：當前我國民營經濟在國民經濟的“總盤子”中具有怎樣的地位？

王澤彩：民營經濟已經成為我國國民經濟中最富活力、最具潛力、最有創造力、最具成長性的重要力量，尤其是在沿海一些省市已經成為解決城鄉就業、增加財政收入的主力軍，同時，民營經濟更是推動我國經濟高質量發展不可或缺的重要力量。

民營經濟是實現新舊動能轉換的重要載體。在全面實施市場準入負面清單制度大背景下，面對公平競爭、統一開放的市場環境，民營經濟可以對行業領軍企業和高成長性企業，通過資產收購、產權受讓、參股控股、合資合作等方式，參與混合所有制改革。通過民營企業規范化公司改制，推進企業產權多元化、治理規范化、管理科學化。通過企業改制、兼 并重組、產業升級等稅收優惠和獎勵政策，小微企業“雙升”戰略將成為經濟增長的主要動力。

NBD：從稅收角度來看，民營經濟為我國貢獻了50%以上的稅收，未來民營經濟對于財政稅收的作用是怎樣的？

王澤彩：在經濟轉型背景下，民營企業表現出了較強的發展活力，從稅收角度看，來自民營企業的稅收占全國稅收的50%以上，超過來自國有企業的稅收，成為我國主要的稅收主體來源。在全國納稅500強企業中，民營企業稅收增長迅猛，遠超其他所有制類型的企業，說明民營企業正在成為經濟轉型發展的重要引擎。未來，我認為金融租賃、新能源、通信設備制造等新興行業的民營企業競爭力不斷增強，將有可能成為重點稅源。

在沿海一些省份，民營經濟也將成為財政收入的主要來源，民營經濟的稅收擠出效應由東部沿海逐步向中西部釋放，對實現區域協調發展和基本公共服務均等化提供堅實的財力保障。

降低融資成本是重中之重

NBD：此前民營企業和民營企業家密集發聲，表達他們在發展過程中遇到的一些問題，您認為當前為促進民營經濟發展，迫切需要解決的問題有哪些？

王澤彩：我認為主要有幾個方面，比如成本上升幅度較快。當前宏觀經濟增長面臨下行壓力，國際經濟增長預期放緩，國內外市場的競爭程度加劇，企業的經營成本壓力不斷提升，尤其是用工成本增長高于經濟增長，已經成為了當前民營企業發展突出的問題。

同時，融資難問題仍舊存在，“雙鏈”風險依然嚴峻。民營企業融資渠道不暢，加劇了民營企業融資難、融資貴問題。由于證券市場門檻相對較高，創業投資體制不健全，公司債發行的準入障礙，能夠通過資本市場公開籌集資金的民營企業占比企業總數不大。因此，繼續降低融資成本，提升企業盈利能力是重中之重。

NBD：融資難、融資貴是民企發展長期面臨的一個難題，您認為如何從金融方面緩解民企融資問題？

王澤彩：針對民營企業融資難的實際情況，可以通過加深財政、金融、社會資金的多方融合，采取政策引導、市場運作的方式，集聚政策資源解決企業融資難問題。比如，健全民營企業貸款風險補償機制，建立健全政府對于金融機構給予民營企業貸款風險補償制度，扶持一些小規模貸款公司發展，對信譽良好、工作扎實的小貸公司給予專項資金補助。

此外，應加強考核激勵力度，比如建立健全金融機構民營企業信貸情況統計、分析和通報制度，加強對民營企業貸款的監測分析和考核，以滿足民營企業合理的資金需求。

NBD：為促進民營經濟發展，財政政策能從哪些方面發力？

王澤彩：首先，要健全財政投入穩定增長機制。財政科技投入的方式向事前資助、事中跟投、事后補償、政府獎勵等多種投入方式轉變，撬動、吸納、引進更多社會資金進入高新技術產業和新興產業。未來，要完善政府性引導基金、股權投資基金、擔保和再擔保基金、稅收優惠等政策體系，著力在“引導、激勵”方面激發民營經濟的市場主體活力。

此外，強化財政政策工具運用，通過預算安排、設立基金、貼息補息、股權激勵、債券融資、擔保和再擔保等杠桿、技術和手段，健全實現穩定、持續的政府扶持政策框架體系。學習借鑒發達國家支持中小企業做法，不斷創新政策扶持工具，對初創期、成長期、成熟期等實施差別化扶持政策，進一步提高創新力，永葆創新動力。