每經記者 張建 攝

為貫徹落實人民銀行總行有關加大支小再貸款再貼現支持力度的政策精神，增加小微企業和民營企業信貸投放，人民銀行上海總部迅速部署，全力加快再貸款審貸速度和再貼現資金運用，指導上海市各金融機構迅速摸排需求并高效辦理放款，同時主動對接上海市科委等部門引導金融機構聚焦科創、先進制造等重點領域信貸投放，使相關政策精神得以切實落實。目前上海已有部分小微、民營企業受益于新的政策，得以納入政策支持范圍，并已獲得了再貸款、再貼現資金，有效降低了融資成本。

10月26日,為貫徹落實國務院常務會議關于進一步改善小微企業、民營企業融資環境的精神，人民銀行總行于印發《關于加大支小再貸款再貼現支持力度 引導金融機構增加小微企業和民營企業信貸投放的通知》（銀發〔2018〕259號）。以上政策出臺后，人民銀行上海總部高度重視，總部領導迅速部署，組織召開金融機構專題會議進行政策解讀和宣講，指導各金融機構迅速摸排需求并高效辦理放款。上海總部全力加快再貸款審貸速度，金融機構提交申請后僅1個工作日就辦理放款。政策出臺一周內，已累計發放支小再貸款5筆，金額17.7億元。今年以來，上海總部已累計向8家地方法人金融機構發放支小再貸款52.65億元，同比增長54.85%。在再貸款的支持和撬動下，2018年上海市普惠口徑小微貸款增長顯著。截至3季度末，普惠口徑小微貸款余額2336.82億元，同比增長42.47%。

上海總部還在第一時間召集各家銀行票據部門負責人，傳導貨幣政策意圖，就加強對小微、民營企業票據融資業務提出具體要求:一是各銀行要在繼續做好對小微企業票據融資業務的同時，增加對民營企業的票據貼現業務。對有一定規模和行業知名度的民營企業票據再貼現實行重點傾斜。二是對民營小微企業中的行業龍頭企業、科創企業票據，上海總部再貼現不設單筆、總額的限制。所有票據必須具備真實貿易背景。三是要求各銀行每月提供票據貼現再貼現業務支持小微、民營企業解決融資難、融資貴的真實案例，詳細客觀地反映企業的真實意愿和意見建議。四是各銀行盡快將年內再貼現需求量測算上報。截止11月9日，上海總部運用此次總行新增再貼現限額，分別對招商銀行、廣發銀行、中信銀行、農商銀行、民生銀行和工行票據營業部6家金融機構發放了再貼現。其中，辦理小微企業票據再貼現365筆，金額14.5億元，涉及貼現小微企業72戶；辦理民營企業票據再貼現293筆，金額7.5億元，涉及貼現民營企業44戶。

以上政策出臺后，上海市各金融機構普遍反映，此次進一步增加支小再貸款限額，并通過擴大再貸款承貸主體、企業受益面及擔保品范圍等措施，有針對性地解決了再貸款使用中的難點，便利了機構對再貸款資金的運用，有效擴大了政策受益面，政策效果也初步顯現。如此次向上海華瑞銀行發放的支小再貸款中，新納入支小再貸款支持范圍的民營企業占比11.21%。自2014年支小再貸款開辦以來，上海總部已向上海農商銀行累計發放支小再貸款近百億元，有效支持了其在科創、先進制造等重點領域的信貸投放。利率水平方面，上海農商銀行此次納入支小再貸款支持的普惠口徑小微貸款加權平均利率為4.45%，比其9月末普惠口徑小微貸款加權平均利率低32個基點；上海華瑞銀行此次納入支小再貸款支持的項目加權平均利率比其他同口徑貸款利率低98個基點。

上海總部再貼現政策的受益面也不斷提高，再貼現政策的示范引導作用持續發揮。今年以來，上海總部已累計發放再貼現260億元，再貼現對象已覆蓋21家金融機構。通過再貼現業務直接受益的企業數量日趨增多，再貼現政策對金融機構擴大票據貼現業務的杠桿引導作用也十分明顯。據統計，再貼現與金融機構直貼的杠桿率達到1：6.7，即1元再貼現可撬動6.7元的企業票據直貼。目前，上海總部已匯總了一批制造業、行業龍頭民營企業名單，準備立刻投放再貼現資金，計劃11月份將再新增再貼現35.5億元。

下一步，人民銀行上海總部將繼續充分運用各項貨幣政策工具，改進民營和科技創新企業金融服務，發揮支小再貸款再貼現定向調控、精準滴灌的功能，努力用足信貸額度，對符合條件的機構盡快發放到位。并推動債券融資支持工具加快落地，盡快推出上海地區首批“民營企業債券融資支持工具”，有效改善民營企業債券融資環境。同時，上海總部將進一步加大貸后監測考核力度，確保貸款資金合規使用。