每經記者｜楊歡 梁宏亮    每經編輯｜劉艷美    

圖片來源：攝圖網

“開著門，世界能夠進入中國，中國也才能走向世界。”

11月5日，首屆中國國際進口博覽會開幕式在上海舉行。在這個迄今為止世界上第一個以進口為主題的國家級展會上，國家主席習近平發表了主旨演講。

演講當中提到，為了更好發揮上海等地區在對外開放中的重要作用，將支持長江三角洲區域一體化發展并上升為國家戰略。

作為我國最具活力、開放度最高、創新能力最強的區域，長三角地區以占全國1/26的地域面積，創造了占全國近1/4的經濟總量。這次“升級”有著怎樣的意義？

1. 世界競合

從全球看，城市群已經成為世界經濟重心轉移的重要承載體，決定著未來世界政治經濟發展的格局。

長江三角洲城市群于2010年躋身第六大世界級城市群，是六大城市群中最年輕的一個。

按經濟總量算，長三角地區三省一市2017年經濟總量達19.53萬億元，占全國的23.6％，其中以26個城市為邊界的長三角城市群，2017年的經濟總量為16.52萬億元，居世界六大城市群的第五位。

中國工程院院士、同濟大學副校長吳志強曾指出，群落創新已成為世界潮流。

“就我跟蹤的長三角專利權而言，最近10年跨省之間、跨市之間聯合申請的專利增長了5倍多，而美國東海岸區同樣漲了3倍多。這是長三角一體化真正的意義，創新不再是一個城市的事情，是一個群落的事情。”

如果說全球經濟競爭是波濤洶涌的大海，那具有全球影響的城市群就是一個國家的經濟巨輪。

而長三角城市群作為我國最具活力、開放度最高、創新能力最強的區域，無疑是中國經濟參與全球競爭合作的“超級巨輪”。

另一方面，上海交通大學安泰經濟與管理學院教授陳憲告訴我們，長三角一體化上升為國家戰略，也意味著中國要打造第二個灣區。

當下全球公認的成熟灣區以其特有優勢，驅動灣區內城市群產業升級、科技和金融之創新，并為所在國家和地區的經濟發展提供源源不斷的增長新動能。

全球第一大經濟體的美國就有兩個排名世界前三的大灣區：紐約灣區和舊金山灣區，而全球經濟第三大經濟體日本同樣有兩個灣區，除了眾所周知的東京灣外，還有一個大阪灣，同樣在日本的開放型經濟中扮演著重要角色。

陳憲認為，長三角的核心區域在環杭州灣，地理位置優越的且發展基礎非常好，“像中國這么大的經濟體，它至少要有2到3個（灣區）了。”

2. 區域協調

主旨演講中提到，將支持長江三角洲區域一體化發展并上升為國家戰略，同“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設相互配合，完善中國改革開放空間布局。

十九大報告明確提出，實施區域協調發展戰略，以城市群為主體構建大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮格局。在陳憲看來，長江三角洲區域一體化上升為國家戰略，也是對十九大報告的呼應。
“
他舉例，粵港澳大灣區提出來的是9+2城市，長三角在城市群體的數量還要更多一些，且不同于珠三角地區，長三角的經濟均衡化程度高，這樣的一個城市群發展方式也非常重要。
”
事實上，無論是粵港澳大灣區城市群建設，還是長三角一體化，其實都和十九大后強調區域協調發展、高質量發展有關。因為區域一體化發揮的關鍵作用，就是提高資源配置的效率，從而提升區域競爭力。

此外，也有觀點認為，長三角一體化需要確立其“不可復制”的特性，與京津冀、粵港澳大灣區南北呼應，共同成為拉動中國新經濟增長的“三駕馬車”。

不單是城市群之間，區域協調也存在于長三角內部。

從1992年建立長三角15個城市經濟協作辦主任聯席會議制度算起，長三角的合作機制已走過26年。今年初，長三角區域合作辦公室成立，這意味著，我國經濟最具活力的區域之一正式實現聯合辦公，并形成“三級運作”的新機制。

長三角三省一市各有“比較優勢”，行政藩籬的拆除，讓經濟要素能夠更便捷地流動，各地互補分工的關系加速形成。

今年6月《長三角地區一體化發展三年行動計劃（2018－2020年）》發布，進一步明確了長三角一體化發展的任務書、時間表和路線圖。

從具體內容上來看，當中梳理提煉了30多項重點合作事項清單：比如，積極搭建一批合作平臺。包括共建覆蓋三省一市的G60科創走廊，研究規劃建設長三角創新城市圈，建設具有全國影響力的長三角產業協同發展示范區。

3. 龍頭城市

2007年，時任上海市委書記的習近平就曾經明確指出，上海的發展“絕不可能獨善其身，也絕不可以獨惠其身”。

如何更好發揮帶動作用？上海市委書記李強曾表示，最重要的是做好“服務”二字的文章，重點是發揮經濟中心城市和改革開放排頭兵的作用，為各地參與全球資源配置提供便利。

但上海之于長三角，絕不僅僅是單向的輻射和帶動。

一方面，在建設用地減量化背景下，上海疏解一些非核心功能，完成經濟的結構轉型，進一步提升城市能級和核心競爭力，離不開長三角廣闊的腹地。

另一方面，上海周邊城市發展各有特色，上海只有主動對接，才能與周邊優勢互補、功能聯動，從而整體提升長三角城市群能級，更好引領長江經濟帶發展，服務國家發展大局。

在很大程度上，一個城市群的發展水平和質量，主要看核心城市。核心城市的發展水平和質量，決定城市群的整體競爭力和影響力。

作為核心龍頭城市，上海在長三角城市群中的作用，恰如紐約之于美國東北部大西洋沿岸城市群，東京之于日本太平洋沿岸城市群，倫敦之于英倫城市群。

但與之相比，上海也需要看到自己的差距，特別是配置全球資源的服務功能，仍是短板。

改革開放四十周年，中央宣布支持長三角一體化發展并上升為國家戰略，這對上海來說，即是鼓舞，也是鞭策。

補齊短板，面向全球面向未來提升上海城市能級和核心競爭力，時不我待。