每經記者｜邱德坤    每經編輯｜劉艷美    

11月2日，黃埔國際財經論壇媒體和智庫論壇現場 圖片來源：每經記者 邱德坤 攝

粵港澳大灣區應該怎么建設，正成為各方討論的高頻話題。

11月2日，在黃埔國際財經論壇媒體和智庫論壇召開期間（以下簡稱論壇），國務院參事、原國務院研究室工業交通貿易研究司司長陳全生認為，應重視市場，而通過發展包括民營經濟在內的企業，有助于市場壯大。

此前有研究機構指出，在粵港澳大灣區周邊，眾多中小城市活力尚未充分發揮。陳全生對《每日經濟新聞》記者表示，這些周邊中小城市的積極性，可以通過發展中小城市內部企業來調動。

加快推進大灣區市場化

粵港澳大灣區的構成是，珠三角九城加上香港和澳門。

基于這種組成方式，粵港澳大灣區內部互聯互通受到一定影響。中國社科院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛表示，從一方面來講，目前粵港澳大灣區存在著有礙于市場發展的一些問題，比如制度區別等問題。

而各方又對粵港澳大灣區抱有期待，希望相關規劃出臺，能夠解決粵港澳大灣區建設中的眾多問題。

倪鵬飛認為，“市場是粵港澳大灣區的最佳規劃師和建筑師”。陳全生對此表示認同，他認為，這是在強調市場起決定性、關鍵性和基礎性作用。

倪鵬飛進一步表示，未來對于粵港澳大灣區的更大期待，是加快推進粵港澳大灣區市場化，尤其是各個城市政府、非政府組織之間的交往，完全可以通過進一步準市場化推進。

同時，在粵港澳大灣區規劃尚未出臺的當下，外界一直爭論的焦點問題之一是，廣州、深圳、香港，誰才是今后粵港澳大灣區的龍頭城市？

對此，倪鵬飛認為，這最終還要由市場來決定。在市場引導下，企業家與居民會用腳投票，決定哪座城市才是粵港澳大灣區的核心城市，或者說哪座城市才是某一方面的功能中心。這種通過市場充分競爭的結果，能夠實現多贏，只是有贏得多與少的情況。

充分帶動中小城市積極性

粵港澳大灣區的特殊性，還表現在其經濟總量高度集中。此前，中山大學粵港澳發展研究院副院長陳廣漢曾指出，粵港澳大灣區整體經濟、人口和財富，都高度集中在廣州、深圳和香港。

這明顯區別于東京灣區、紐約灣區和舊金山灣區。國家發改委城市和小城鎮改革發展中心理事長李鐵曾以舊金山灣區為例指出，舊金山灣區沒有很多特別大的城市，但人均GDP明顯高于粵港澳大灣區。這是因為，舊金山灣區調動了周邊眾多城市的發展積極性。

對比來看，粵港澳大灣區周邊的中小城市，其積極性并未被充分調動。

陳全生認為，城市發展離不開市場、產業和企業，粵港澳大灣區建設，最重要是把這三者發展好，特別是企業層面的民營經濟發展好。他指出，江蘇、浙江、廣東的很多村鎮，其經濟水平遠勝過西部部分縣城，主要是因為有當地企業發展帶動。

那么，面對國家轉向高質量發展，粵港澳大灣區內部企業又該怎么做？

“我覺得高質量發展最重要是一種可持續的發展。”廣州明珞汽車裝備有限公司董事長姚維兵說，要重視企業創新。他向《每日經濟新聞》記者表示，企業創新首先要有差異化競爭力，通過創新來獲得長期發展能力，這體現在企業產品質量、成本、交貨期、服務等各個要素上，最終要經得起本國或國際市場的檢驗。