每經記者｜吳林靜    每經編輯｜楊歡

2018年全國大眾創業萬眾創新活動周期間，成都出臺了《成都市深入實施創新驅動發展戰略打造“雙創”升級版的若干政策措施》。自今年9月我國部署推動創新創業高質量發展打造“雙創”升級版以來，成都成為西部地區率先出臺具體政策措施的城市。

10月16日，成都市科技局召開了召開政策解讀新聞發布會。《每日經濟新聞》記者獲悉，作為打造“雙創”升級版的具體抓手，成都針對性出臺了10條可操作的具體措施，涉及人才、載體、科技金融等十個方面。

10條措施助力“雙創”升級

經過幾年的努力，創新創業實現了“從局部到整體”“從現象到機制”的跨越，近日，國務院發布實施《關于推動創新創業高質量發展打造“雙創”升級版的意見》。

10月8日，第四屆全國雙創周期間，《成都市深入實施創新驅動發展戰略打造“雙創”升級版的若干政策措施》正式印發施行。成都市科技局相關負責人介紹，在總結成都近年來雙創工作實踐的基礎上，從人才、載體、企業、金融、平臺、服務、就業等10個方面作出政策安排，政策措施注重系統性和操作性。“我們希望借此增強‘雙創’帶動就業能力，提升科技創新力和產業發展活力，促進新舊動能轉換。”該負責人說。

具體而言，十條措施包括推進人才優先發展戰略，深化科技型企業培育，賦能創新創業載體，強化科技金融支撐，優化“雙創”公共服務體系，推動創業帶動就業，促進校院企地深度融合，加強知識產權運用和保護，落實稅收優惠政策，濃厚創新創業氛圍。

其中提到，打造“雙創”升級版，科技企業是重要抓手，雙創載體是具體承載，校院企地的深度融合、技術轉移轉化是新的增長點。同時，政府將搭建平臺，鼓勵龍頭企業、高校院所開放共享相關資源。

釋放資本市場能效

記者注意到，在此次發布的具體措施中，特別提到了資本在“雙創”過程中的。

一方面提出“強化科技金融支撐”，構建“五科”金融鏈條，打造企業金融全生命周期，構建政府引導、國有資本和社會資本深度參與的金融支撐體系，支持科技型企業打通融資渠道，鼓勵金融機構落戶成都，通過金融支撐效能的釋放帶動雙創工作升級。

一方面要“落實稅收優惠政策”，通過落實普惠、專項稅收政策的落地落實，推動雙創工作加速升級。

“構建‘五科’聯動服務鏈條，完整覆蓋企業融資鏈條，是成都與其他很多城市不一樣的特點。”成都市科技局成果轉化與創業服務處處長丁琴介紹。

接受記者采訪時，成都市科技局成果轉化與創業服務處副調研員余杰說：“希望通過科技金融和稅收優惠等手段，釋放資本市場能效，推動“雙創”工作升級。”

余杰表示，實施“科創投”解決首投，建立規模10億元的天使投資基金，基金已投資75個項目，實現投資5.2億元。實施“科創貸”解決首貸，建立規模50億元的科技企業債權融資風險補償資金池，目前共有1418家科技中小企業獲得“科創貸”信用產品貸款31.34億元。此外還有“科創保”“科創券”“科創貼”，都是希望通過金融支持的手段，降低企業經營風險，降低企業運營成本，降低企業融資成本。鼓勵企業上市融資、發債融資等多渠道融資，不斷強化金融能效。