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作為廣東國資改革的先鋒，廣州國資改革進入“深水區”。7月23日下午，廣州召開市政府常務會議，審議并原則通過了市國資委提交的《關于市屬國有企業發展混合所有制經濟的實施意見》（下稱《意見》）。

《意見》提出，分類分層推進國有企業混合所有制改革，重點在競爭性國有企業和子公司層面推進混改，在準公益性國有企業和集團公司層面探索推進混改。鼓勵各類資本參與市屬國有企業混改，鼓勵國有資本以多種方式入股非國有企業，吸收外資參與國有企業混合所有制改革、推廣政府和社會資本合作模式、探索實行混合所有制企業員工持股。規范國有企業實施混合所有制改革的操作，科學制定改革方案，規范決策審批程序和國有資產交易行為，進一步加強監管。

《意見》明確，將堅持市場化方向、嚴格程序規范操作、分類分層穩妥推進。力爭到2020年，競爭類國有企業基本完成混合所有制改革，準公益類國有企業中符合條件的實現混合所有制改革發展新突破，混合所有制企業主要效益指標貢獻度達到85%。

記者梳理發現，廣州市國資下屬的近20家A股上市公司中，國資持股比例明顯較高，除珠江實業、海格通信、廣州浪奇等少數公司外，其余大部分上市公司由廣州國資委/系持股的比重均超過50%，更有廣汽集團、嶺南控股、越秀金控、珠江鋼琴等數家公司的廣州國資委/系持股集中度超過80%。同時，在近年來廣州國資系A股上市公司的重組事項中，多數公司在通過非公開發行方式引入其他股東方時，也多為廣州國資系的公司或資金平臺在參與，外來資本參與較少。

在此背景下，廣州市提出鼓勵各類資本參與市屬國有企業混改，是廣州國資推進國企國資改革進入“深水區”邁出的關鍵一步。

事實上，7月13日舉行的廣州市屬國有企業2018年上半年工作總結和下半年工作計劃匯報會已提出，市屬國企要在風險可控的前提下，實現走出去與引進來相結合，實施創新驅動發展戰略和深化供給側改革。要大力推動混改尤其是上市工作，確保完成2020年混改目標。