每經編輯｜趙云    

一個月前，人口過億、GDP穩居全國第三的經濟人口大省——山東，以“一人落戶，全家落戶”的大招，加入了愈演愈烈的“搶人大戰”。

當時有網友吐槽，山東的高考難度讓外地人望而卻步，但又不可否認的是：人才，是任何希望走上高質量發展道路的省市，最為渴求的寶貴資源。

無論是深圳、廣州這樣的一線城市，還是杭州、武漢、成都、天津這樣的新一線城市，都有龐大的人口規模、良好的基礎設施、豐富的就業機會。而看著這些大城市搶人，最著急的可能就是那些資源稟賦本就有限的小城市了，它們如何應對人口流失的潛在風險？

最近，山東GDP排名倒數第一的城市給出了自己的反擊策略：送錢送房這些“搶人”標配我們也給，同時還給出另外一個大禮包：事業編制！這些事業編制，不但人才本人有，連人才的配偶也有機會獲得；不僅博士碩士有，畢業于985、211院校的本科生也有機會拿。

這個事業編制的具體內容是怎樣的？請跟每經小編（微信號：nbdnews）一起往下看。

博士直接安置到事業單位工作 配偶是碩士也給編制

近日，山東省萊蕪市委印發了《關于做好人才支撐新舊動能轉換工作的實施意見》（以下簡稱《意見》），從聚焦實施人才集聚培養工程、建立靈活高效引才用才機制等6個方面，發布當地“人才新政20條”。

據萊蕪日報報道，《意見》指出，萊蕪市將實施高端產業人才引領工程，主要包括：

對創辦科技型企業的頂尖和杰出人才、領軍人才，分別給予200萬元、100萬元經費扶持；

對高層次人才創辦項目通過貸款貼息、股權投資等方式，最高給予3000萬元綜合資助；

對產業發展緊缺急需的頂尖人才團隊，采取“一人一策、一事一議、上不封頂”的方式給予資助；

對該市自主申報新入選的頂尖和杰出人才、領軍人才，分別給予100萬元、50萬元一次性經費扶持。

加大高技能人才引進力度，對企事業單位全職引進或新培養獲得世界技能大賽金、銀、銅獎的，分別給予引進培養單位30萬元、20萬元、10萬元扶持；獲得“中華技能大獎”、“全國技術能手”的，分別給予30萬元、10萬元扶持。

值得注意的是，為打造青年人才儲備工程，萊蕪市將實行高校畢業生“零門檻”落戶。

全日制博士研究生直接安置到事業單位工作，配偶系全日制碩士研究生的，可協調安置到事業單位工作。

碩士以上研究生、“雙一流”大學(學科)和“985”、“211”高校本科生到該市企業就業，與用人單位簽訂5年以上勞動合同、參加社會保險并經主管部門備案的，5年后可對口安置事業單位工作。

而在萊蕪市自主創辦企業，或到市屬及以下企業就業并簽訂3年以上勞動(聘用)合同的全日制博士(含到事業單位工作的)、碩士、“雙一流”大學(學科)和“985”、“211”高校本科生、其他高校本科生、大專(含職業、技師院校)畢業生，還將連續3年每月獲得3000元、1500元、1000元、500元和300元生活補貼。

▲圖片來源：萊蕪市人民政府網

此外，萊蕪市還將實施“人才購房券”制度（通俗地說，“購房券”就是購房時可以直接使用的代金券）。到市屬及以下企業工作的頂尖人才、杰出人才、領軍人才、拔尖人才、高級人才、全日制本科以上基礎人才及配偶在該市無自有住房的，購買首套住房時，分別可獲50萬元、30萬元、20萬元、10萬元、8萬元、5萬元的“人才購房券”。博士以上高層次人才在該市購買首套住房的，申請住房公積金貸款額度可提高到該市最高貸款額度的2倍。

每經小編（微信號：nbdnews）注意到，萊蕪市探索推行“購房券”制度始于2016年。2016年8月，萊蕪市印發《萊蕪市農民進城購房補貼辦法》，成為山東省17個地級市中第一個正式出臺農民進城購房享受政府補貼政策的城市。

該辦法規定，每張“購房券”抵5萬元，農民辦理商品房網簽時，持“購房券”結清房款，取得產權證后，開發商憑“購房券”和產權證明復印件，在住房保障部門結算補貼款。

萊蕪GDP全省倒數第一 這些數據卻……

萊蕪，古稱“嬴、牟”，別名鋼城，為山東省地級市，歷來是兵家必爭之地，春秋時期在這里發生過“長勺之戰”，解放戰爭時期華東野戰軍曾在此發動了“萊蕪戰役”。

從區位上看，萊蕪地處山東省中部，泰山東麓，北鄰濟南市章丘區，東臨淄博市博山區和沂源縣，南臨泰安市所轄的新泰市，西鄰泰安市岱岳區。

▲萊蕪市一段齊長城城墻遺址（圖片來源：視覺中國）

每經小編（微信號：nbdnews）注意到，從去年下半年開始，全國各地“搶人大戰”愈演愈烈，而山東省17地市在人才爭奪上同樣也是硝煙四起。比如（以下為不完全梳理）：

在生活補助方面，濟南、青島、臨沂、濟寧、淄博為青年人才直接提供現金補貼；

在購房方面，煙臺對于碩士購房者一次性給予4萬元補助，日照也有同樣舉措，凡是從事生產技術科研工作滿五年且首次購房的博士，一次性給予15萬元購房補貼。

在落戶政策方面，濟南實行“史上最低的門檻”的落戶政策，濰坊開放居住地社區并通過社區集體戶進行落戶，青島實行“先落戶再就業”，本科及以上學歷只要符合年齡要求均可落戶，專科學歷取消社保年限限制。

在“給編制”這一點上，東營、濟南等地也有先例。煙臺也曾打出“配偶編制”牌，出臺人才編制“蓄水池”政策，動態調劑300個事業編制用于校（院）地共建人才（產業、技術）研究院等機構平臺和引進具有博士學位的高端人才及配偶。

某種程度上說，萊蕪最近推出的“給錢給房給編制”新政，算得上山東省內“搶人大戰”中一個“集大成者”。但如此優厚的條件，人才們是否會買賬呢？我們或許可以從其經濟發展和人才需求情況窺得一二。

2017年山東GDP達到7.27萬億元，同比增長7.4%，排名全國第三。而從省內排名來看，萊蕪以896.02億元的GDP墊底，不及倒數第二的日照（2002.65億元）一半。2018年第一季度，萊蕪市GDP排名仍然是倒數第一。

▲圖片來源：山東廣播電視臺·閃電新聞

不過，GDP倒數第一并不等于萊蕪市的經濟發展就很落后。

2017年山東省人均GDP達到72851元，按年均匯率（1美元兌6.7518元人民幣）折算突破1萬美元（即67518元）。人均1萬美元，是公認的發達國家水平。參照這個標準，山東已經整體進入發達地區行列。

截至2017年，萊蕪市常住人口為137.6萬，計算可得其人均GDP約為65127元（統計公報中數據為65122元），距離1萬美元的標準還有一點距離。但這一數字在山東省已經排到了中等水平，落后于日照、濱州。1萬美元的標準線就在日照與濱州之間。

▲圖片來源：新浪微博@新浪山東

而從人才需求上看，據齊魯人才網4月公布的數據，今年一季度，2018年應屆畢業生青睞的山東省各地市工作地點中，濟南、青島和煙臺幾乎不分上下，占比超過10%，而萊蕪市僅占2.2%，排在倒數第三。

這也是因為當地面向應屆生發布的工作崗位本來也不多，僅占到全省的1.8%。

同花順數據顯示，萊蕪目前僅有一家A股上市公司金雷風電（300443.SZ），此外還有威馬股份、奔速電梯、泰金精鍛等9家新三板上市公司。從當地的A股上市公司數量看，萊蕪市在山東省內處于墊底水平。

▲數據截自2017年末（圖片來源：齊魯晚報·齊魯壹點）

當時齊魯人才網分析稱，除了省會城市和經濟強市的影響外，政策對于人才的作用力是較為明顯的。因此可以預測，在“給錢給房給編制”的人才新政出臺后，萊蕪市也將引來比此前更多的人才。

小編注意到，2008年-2017年，萊蕪市常住人口從127.53萬增至137.6萬，僅增加了約7.9%的人口。而同期濟南市常住人口從662.69萬增至732.12萬，增長率為10.47%，青島市則為9.87%。可以說，要與省內條件更好的城市“搶人”，萊蕪市也不得不開出更優厚的條件。

當然，還有一個可能吸引部分人才入駐的因素，是萊蕪市的房價目前比較低，但增速較快。據中國社科院財經戰略研究院住房大數據顯示，2017年12月，萊蕪二手房中位房價為5439元/平米，在山東17個地級市中排名倒數第一。

據萊蕪市統計局數據，2017全年新建住宅商品房實現銷售89.96萬平米，同比增長78.65%，累計實現住宅銷售額45.81億元，同比增長93.69%。粗略計算，平均房價為5092元/平米。

而今年1-4月，當地新建住宅商品房實現銷售32.87萬平米，實現住宅銷售額18.67億元。粗略計算，平均房價已漲到了5680元/平米。

話說回來，連事業編制都給了，接下來想再“出奇制勝”的小城市們還會想出什么點子呢？