中國銀行國際金融研究所所長陳衛東20日在“2018清華五道口全球金融論壇”上介紹了中國銀行業開放的相關情況。他認為，總體而言，中國銀行業市場對外資銀行已經足夠開放，而且主要的外資銀行在中國的經營非常不錯。如果講對等開放的話，美國銀行業實際上還需要對中國加大開放力度。

陳衛東說，銀行業的開放是中國金融開放一個很好的縮影。從過去40年尤其是近10余年的發展來看，中國外資銀行的發展取得了長足進展。截至2017年底，在華的所有金融性外資金融機構達1013家，相較2012年增長近5倍；外資銀行資產規模為3.24萬億，相較2002年增長了10倍，利潤也增長了10倍。

從業務品種來看，從最開始的外資方面業務到人民幣、個人理財、和各類托管業務，最近開放的國債業務、衍生品交易等，以及對外資銀行持股增資比重的開放，都說明中國開放的力度非常大，達到了全方位開放的格局。

數據顯示，外資銀行資產規模占中國整個銀行業資產規模的比重從2007年的2.38%下降到了2017年末的1.28%。但在陳衛東看來，不能依此簡單判斷，中國的銀行業市場沒有達到開放程度。因為這一數據變化與中國銀行業本身的高增長、外資銀行的發展趨勢、發展策略都有關系。

陳衛東分析，首先，在這一時期，中國外資法人銀行集團公司的資產增長在下降，同時，很多外資機構大幅從海外市場撤退，業務撤退、機構撤退；此外，美國本身監管趨嚴，美資銀行對其海外機構的資本補充受到限制，影響在中國的業務發展；最后，在戰略選擇上，美資銀行風格穩健，在行業、客戶、業務品種挑選上很謹慎，美資銀行很少參與到中國的房地產行業、同業業務等。而這些行業又是近年在中國發展最快的領域。

陳衛東還談到，美資銀行近年在中國的經濟效益很好。2017年，四家外資法人銀行的凈利潤達到了17.9億，增速達40%，而這幾家銀行在美國本土集團的利潤是負增長的。同時，四家美資銀行對中國機構在股改時的投資，投入約152億美元，在2012年、2013年賣出之后，收入約400多億美元，凈賺260億美元。

但陳衛東認為，中資銀行在美國的市場發展有一些困難。中資機構約有6家進入了美國市場，約有10家經營性網點，非銀行機構從2016年開始逐步進入；與此同時，銀行機構在美國純做非銀行業務非常困難。美國目前23家國債承銷中就沒有一家中資機構。中資機構也還沒有獲得金融控股資質，不能在一級市場上做證券承銷、保險分銷等業務。

據陳衛東介紹，除了幾個大銀行之外，任何其他機構要申請在美國的資質，需要重新認定，有很強的不確定性。對中資銀行來說，困難較大的是美國的反洗錢和合規規定。在美國的幾家中資機構，大多數都面臨著所謂反洗錢和合規方面的警告或罰款；除了警告罰款之外，中資機構會被放在監管特別關注的名單里，在美國的新設網點也變得非常困難。

陳衛東說，美資銀行目前在中國有10家分行、4家法人機構、50家網點、60家經營機構；中資銀行目前在美國只有10家經營機構，差別較大；還有一些業務平等、業務資質上的差距。“如果講對等開放的話，美國的銀行業實際上還需要對中國加大開放力度。”

來源：中國證券網 記者：張瓊斯