每經記者｜劉春山    每經編輯｜宋思艱    

4月24日，國家發改委發布文件明確表示，降低部分無線電頻率占用費標準。值得注意的是，降低了5G公眾移動通信系統頻率占用費標準，擬實行“頭三年減免，后三年逐步到位”的優惠政策。

業內人士據此估算，此次無線電頻率占用費收費標準的調整，將會為中國移動、中國電信、中國聯通合計節省上百億元的開支，如果考慮到5G毫米波波段的應用，將會節省數千億元的費用。

最多從620億降到38億

發改委在24日發布的文件中表示，為進一步加大降費力度，切實減輕企業負擔，促進我國信息通信和航天事業發展，經研究，決定降低部分無線電頻率占用費收費標準。

發改委表示，對5G公眾移動通信系統頻率（三大電信運營商5G商用頻率）占用費標準實行“頭三年減免，后三年逐步到位”的優惠政策。即自5G公眾通信系統頻率使用許可證發放之日起，第一年至第三年（按財務年度計算，下同）免收無線電頻率占用費。第四年至第六年分別按照國家規定收費標準的25%、50%、75%收取無線電頻率占用費，第七年及以后按照國家規定收費標準的100%收取無線電頻率占用費。發改委同時降低了3000兆赫以上頻段頻率占用費標準。

根據C114通信網的預測，此次無線電頻率占用費收費標準的調整，將會為運營商節省上百億元的開支；如果考慮到未來毫米波的應用，將會節省數千億元的費用。

目前，我國已經規劃明確了3300~3400MHz（原則上限室內使用）、3400~3600MHz和4800~5000MHz頻段作為5G系統的工作頻段。以新的標準計算，運營商相關費用約將分別由每年8億元降低到1.5億元、16億元降低為10億元、16億元降低為6億元。

此外，毫米波頻段24.75~27.5GHz、37~42.5GHz如果全部用于5G（僅計算室外環境），其頻段頻率占用費，將從原來的620億元/年，降低為38.75億元/年，“發紅包”額度最為大。如果僅考慮6GHz以下頻段，運營商頭三年將會節省52.5億元的開支，后續三年將會節省26.25億元。

5G建設成本高企仍然難解

各國和地區都在爭奪5G建設的高低，意圖在新一代通信技術上面走在前列。不過，一直以來5G建設的高成本也成為業界的煩惱。中國移動研究院院長張同須此前在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，5G相對于4G而言，能力方面將全面大幅提升，而建設成本由于諸多原因會面臨一些新的挑戰。

中信建投通信行業分析部門給《每日經濟新聞》記者提供的數據顯示，預計我國2019年起將正式開啟5G建設，2020年起大規模建設。預計未來5G基站量將是4G的2倍，運營商5G建網主體投資可能將達1.23萬億元，較4G投資增長68%。實際上，三大運營商也都在尋求如何利用現有網絡資源，低成本推進5G網絡的建設。

國際市場上，珍貴的通信頻譜資源主要采用拍賣的方式。今年4月初，英國電信監管機構Ofcom啟動了5G頻譜拍賣，英國四家主要移動運營商已經聯合出價13.5億英鎊（約合120億元人民幣）。我國主要由工信部、國家發改委、財政部對相應的頻譜分配、價格進行決策。

深圳市多尼卡電子技術有限公司副總裁謝鷹對記者表示，“這對于運營商的確是好消息，對于航空ATG（地空通信系統）也許更利好些，運營商會有更大的動力和決心做ATG了。”《每日經濟新聞》記者注意到，此次發改委同時降低了衛星通信系統頻率占用費標準，特別是高通量衛星系統。

這對于運營商來說無疑是利好消息，不過相較于龐大的5G投資，尚有點“小巫見大巫”。電信行業分析師付亮對《每日經濟新聞》表示，“（是）行業利好，不過是小利好，與5G幾千億投資相比，影響不大。”

與美國等國家不同，我國5G初期主導以6GHz以下頻譜為主，后續才會考慮毫米波。付亮同時表示，不計算毫米波的情況下，其他頻段，運營商用多少還存在不確定性。