每經編輯｜楊歡    

特約撰稿 張豐

昨天，沸沸揚揚“譚秦東損害鴻茅藥酒商品聲譽案”迎來了節點性的進展。4月17日下午6點，被內蒙古涼城縣警方跨省抓捕地譚秦東終于取保候審，在經歷了97天的關押后重獲自由。

關于鴻茅藥酒這事兒，“跨省抓捕”的動因何在？這對居住在大城市的人來說或許難以理解，但是，如果站在一個小縣城的縣域經濟角度，會有不一樣的發現。

小縣城的政商邏輯

翻開地圖，你可能都找不到涼城到底處在什么位置？涼城縣，屬于內蒙古自治區烏蘭察布市，地理位置很有趣，位于長城腳下，在烏蘭察布、大同、呼和浩特三市環繞的三角中心，距呼和浩特白塔機場1小時車程，距大同機場2小時車程。

根據今年涼城縣政府的工作報告顯示，鴻茅藥業2017年上繳稅收達3.5億。而整個2016年，涼城縣的公共財政預算收入才4.08億。 可見，鴻茅藥酒是涼城縣的絕對經濟支柱。

▲圖片來源：鴻茅藥酒官網

因此，之于某些部門，他們平常可能不喝藥酒，但卻必須保護這個本縣最大企業。保護鴻茅藥酒，就等于保護涼城縣的經濟，甚至可以上升到“保民生”的高度，成為全縣的中心工作。

就在幾天前，內蒙古企業家聯合會等機構聯合發布“第十一屆內蒙古年度經濟榜”，鴻茅公司的董事長鮑洪升等10人獲得2017年內蒙古年度十大經濟人物稱號。這個榮譽，不僅屬于鮑洪升，也不僅屬于鴻茅藥酒，它同時還屬于涼城縣。對這個小縣城來說，鮑洪升和鴻茅藥酒就是最閃亮的名片。

往大里說，阿里之于杭州，或者騰訊、華為之于深圳，都不是普通的企業，而是政府極為看重的“獨角獸“，也有著非同一般的發言權。當然，杭州和深圳不會為了保護阿里和騰訊，去做違法的事。畢竟，這些大城市的政府，已經相當現代、法治，懂得政府權力的邊界。

但是對涼城這樣的小縣城而言，情況就不同了。一方面，鴻茅藥酒對涼城的“統治地位“，要遠遠高于阿里之于杭州；另一方面，越是經濟相對落后的地方，政商關系可能也就越緊密。鴻茅藥酒的董事長，甚至可以在呼和浩特擁有很強的影響力（被評為年度經濟人物就是證明），他的地位，可能并不弱于涼城縣的主政者。

在這種情況下，鴻茅藥酒安全性如何，違規廣告屢禁不絕，就不再是一個問題，或者當地優先考慮的問題了。

不管誰來涼城縣主政，都必須處理好鴻茅藥酒的問題，都必須為它的發展保駕護航，這已經是地方官員政績考核的一部分。地方官員在公務接待的時候，會很自然地談起GDP，談起經濟增長，談起本地知名企業。“政商邊界”就這樣日益變得模糊起來。很難說，這就能證明政府拿了企業什么好處，這只是縣城普遍存在的政商相處方式，它是自然而然的，在本地不會有人感到驚訝。

事實上，由于常年累月的宣傳，不但政府會力撐本地大企業，一個地方的民眾也會“發自內心”地為本地明星企業自豪，這成為地方意識的一部分。在地方網絡論壇里，你會發現普通人對GDP的熱情，以及他們對本地明星企業的崇拜。中國過去數十年的高速發展中，GDP不但是考核官員的重要指標，也逐漸成為人們認識自己所處行政單位的一個指標。

對普通人來說，這似乎是一種“異化”。你所在城市的GDP和你有什么關系？那些本地大企業，如果你不在里面工作，和你又有什么關系？但是，這種熱愛本地企業的熱情，卻并非涼城縣民眾所獨有，即便是那些一線城市的人們，也難逃“捆綁”，當然，是以一種更文明、更隱秘的方式。

因此，鴻茅和涼城這次遭遇的輿論危機，某種程度上就像是一個鄉下孩子到了城市所遭遇的困惑。如果我們以北上廣深這些一線城市來對比，涼城警方的行為，是很難理解的。一個縣的企業，很難說真的具備通天的能力，敢于到廣州去抓人。他們只是無知無畏，按照自己一貫的邏輯在行事罷了。

涼城的“美景夢”破碎？

小縣城經濟的發展模式與大城市有所差別。根據《中國縣域經濟發展報告(2017)》，大部分經濟高速增長的縣(市)都依靠外來投資企業的數量增長獲得。涼城縣經濟支柱之一岱海電廠就是由北京能源投資（集團）有限公司按51%比例出資建成的。

近年來，涼城縣持續在招商引資方面做出了頗多努力，并且主要聚焦于文化旅游方面。涼城縣自身旅游資源很不錯，四面環山，中部盆地中還鑲嵌了一方岱海。涼城還有各個時期的文化遺址近300處，形成了以老虎山、園子溝和王墓山遺址為代表的環岱海遺址群，這都是全國重點文物保護單位。

圖片出處：涼城縣人民政府官網


而在前兩年，涼城縣的旅游投資與建設頗有成效，一幅“涼城美景圖”呼之欲出。2016年，總投資6億元的岱海國際滑雪場開工建設；總投資5億元的溫泉一期項目完成立項；2017年，完成旅游建設投資13.6億元，建成岱海國際滑雪場以及岱海景區花海等項目。并且開工建設馬刨溫泉嘉年華一期、綏蒙革命紀念園二期項目等等。全年還接待游客達118萬人（次），實現旅游綜合收入3.5億元。

“美景夢”有了曙光，涼城縣也打算乘勢而上，2018年提出，“在打造文化旅游強縣上實現新突破”，并雄心勃勃計劃了一系列的項目，包括需要投資2億元以上的以曹碾滿族鄉圐圙村為中心的示范區。

然而，剛剛迎來的曙光，恐怕要蒙上一層陰影。景區的建設需要大量資金支撐，縣城經濟體量有限，這需要外地企業的投資。鴻茅藥酒事件一出，涼城縣還能不能受到外來投資企業的青睞，得打個問號。還有，涼城縣計劃2018進行旅游方面的金融貸款，投融資平臺又會不會接招，恐怕也要打個問號。如果規劃中的大型景區建設不能如期完成，那么，涼城縣的“美景夢”，豈不是剛有起色，就“涼涼”了？（實習生 朱玫潔對本文亦有貢獻）