每經編輯｜張壽林     

圖片來源：視覺中國

每經記者 張壽林 每經編輯 陳星

3月19日，銀監會接連發布《中國銀監會辦公廳關于做好2018年三農和扶貧金融服務工作的通知》（以下簡稱《三農扶貧服務通知》）、《中國銀監會辦公廳關于2018年推動銀行業小微企業金融服務高質量發展的通知》（以下簡稱《小微服務通知》）。

兩項通知都提出了2018年新目標，加大了對相應重點領域的考核力度。

加大扶貧和涉農金融服務考核力度

2017年12月20日閉幕的中央經濟工作會議提出，2018年要在打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰方面取得扎實進展，引導和穩定預期，加強和改善民生，促進經濟社會持續健康發展。

《三農扶貧服務通知》指出，銀行業要回歸服務實體經濟的本源，把普惠金融重點放在鄉村，以實施鄉村振興戰略為三農金融服務工作總抓手，切實提升服務鄉村振興能力，更好滿足鄉村振興多樣化金融需求。

《三農扶貧服務通知》進一步明確了2018年度服務目標，加大了考核力度。在涉農貸款余額持續增長的基礎上，力爭普惠型農戶經營性貸款和普惠型涉農小微企業貸款增速總體不低于各項貸款平均增速，扶貧小額信貸和精準產業扶貧貸款增速總體高于各項貸款平均增速，力爭2018年末銀行業金融機構空白鄉鎮和基礎金融服務空白行政村減少三分之一以上，對符合貸款條件建檔立卡貧困戶的小額貸款需求能貸盡貸。

《每日經濟新聞》記者注意到，《三農扶貧服務通知》進一步體現差異化監管，提出涉農貸款、精準扶貧貸款不良率高出自身各項貸款不良率年度目標兩個百分點（含）以內的，可不作為銀行內部考核評價的扣分因素，并要求各銀行業金融機構制定和完善涉農、扶貧金融服務盡職免責制度。

記者注意到，截至2017年12月末，全國涉農貸款余額30.95萬億元，同比增長9.64%，占各項貸款的24.84%，實現持續增長；發放扶貧小額信貸余額2496.96億元，支持建檔立卡戶607.44萬戶，同比分別增長50.57%和51.08%；銀行業金融機構鄉鎮覆蓋率為95.99%，行政村基礎金融服務覆蓋率為96.44%。

提出“兩增兩控”新目標

銀監會2015年初提出小微企業貸款增速、戶數和申貸獲得率“三個不低于”目標以來，督促銀行業連續三年達標，對緩解小微企業融資難題起到了積極作用。

2017年7月召開的全國金融工作會議提出，要建設普惠金融體系，加強對小微企業、“三農”和偏遠地區的金融服務，推進金融精準扶貧，鼓勵發展綠色金融。要促進金融機構降低經營成本，清理規范中間業務環節，避免變相抬高實體經濟融資成本。

為進一步引導銀行業聚焦薄弱環節、下沉服務重心，《小微服務通知》在繼續監測“三個不低于”、確保小微企業信貸總量穩步擴大的基礎上，重點針對單戶授信1000萬元以下（含）的小微企業貸款，提出“兩增兩控”的新目標，“兩增”即單戶授信總額1000萬元以下（含）小微企業貸款同比增速不低于各項貸款同比增速，貸款戶數不低于上年同期水平，“兩控”即合理控制小微企業貸款資產質量水平和貸款綜合成本；突出對小微企業貸款量質并重、可持續增長的監管導向。

截至2017年末，全國小微企業貸款余額30.74萬億元，同比增速15.14%，比各項貸款平均增速高2.67個百分點；小微企業貸款余額戶數1520.92萬戶，較上年同期增加159.82萬戶。