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對比成熟市場 如何更好地保護車主合法權益

國際金融報 2018-03-13 08:37:20

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作為全球最發達的經濟體、汽車工業最發達的國家,美國在汽車的準入要求及對消費者合法權益的保護方面,近乎是全球最高標準。對比美國市場對消費者合法權益的保護,有利于促進中國維護消費者合法權益的制度建設。

完善法律法規

1966年,美國公布了《國家交通與機動車安全法》,這項法規標志著美國市場正式確立汽車召回制度。隨后,其他成熟汽車市場紛紛響應,如日本、英國、法國等也都先后頒布了類似的汽車召回法規,并完善了汽車召回制度。

除了這項法規以外,美國國會及政府又在多個法律法規中,對汽車召回制度進行完善,如《美國法典》、《聯邦行政法典》、《缺陷和不符合的通知》及《民事處罰和刑事處罰》等法律法規中,都有對問題車輛召回的規定。

2000年11月,美國國會通過了《交通工具召回的強化責任和文件法案》,強化了企業在安全召回方面的責任,規定了企業在建立早期預警機制時,有向行政主管機構及時報告缺陷的義務。

在這些法律文件中,美國對缺陷產品召回的程序規定得非常詳細:從用戶投訴、主管部門立案調查、汽車生產商自檢,到召回公告的發布以及免費修理等,都有明確的規定。如果相關企業不遵守這些法律法規,存在質量缺陷事實的情況,將會受到法律非常嚴厲的懲罰。 行業內人士告訴《國際金融報》記者,目前中國在法律法規等方面的建設也日漸完善,只是在懲罰標準上相對發達國家較低,也是很多車企會選擇隱瞞產品問題的一個重要原因,即便被發現了,受到的懲罰還可以接受。

設立專門機構

根據1966年出臺的《國家交通與機動車安全法》,授權美國交通部下屬的國家公路交通安全管理局(NHTSA)負責制定機動車的安全標準,并監督汽車制造商執行有關標準。國家公路交通安全管理局下屬的缺陷調查辦公室具體負責汽車召回管理工作。

作為其工作內容的組成部分,美國國家公路交通安全管理局負責汽車安全性能和燃料經濟性標準,同時還負責向汽車制造商和進口商發放許可證,允許或干預汽車的進口。

為了鼓勵消費者監督和查詢汽車召回信息,美國國家公路交通安全管理局特意建立了強有力的政府管理機構汽車召回網站。汽車消費者可以按照程序提交汽車缺陷申請,在汽車技術專家分析研究后,并排除偶然因素和消費者使用不當等因素,才能確定是否構成汽車召回的必要條件。

對比美國國家公路交通安全管理局,中國國家質檢總局的汽車質量投訴平臺與其職能類似,但是相比之下,美國國家公路交通安全管理局規模大、全面,影響力也更大。

強大的民間力量

除了政府機構,美國還存在大量民間維權組織,譬如,消費者報告、iSeeCars網站也能起到間接維權作用。相對而言,美國公民的維權意識更加強烈。

在2015年大眾汽車“排放門”事件中,青年科學家Peter Mock在對2012款大眾Jetta、2013款Passat的測試中發現,兩款車的氮氧化物分別超標15-35倍、5-20倍,這揭示了一個非常陰暗的事實,大眾旗下部分產品在美國的排放測試中利用軟件控制的方法進行造假,共有大約48.2萬輛柴油車受到影響。

在與美國政府進行了長達一年的調查和談判,大眾汽車最終選擇屈服,并與美國政府達成和解協議,大眾共將支付約150億美元。其中,100.33億美元用于回購47.5萬輛2.0升排量大眾柴油車,及賠償車主;27億美元用于設立環境補償基金等。

業內人士告訴《國際金融報》記者,如果大眾不同意這個“天價賠償”,美國相關民間組織可能會協助車主一個個起訴大眾汽車,屆時大眾汽車要么不勝其煩,要么承受更大損失。

責編 楊翼

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