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每經實習記者 顧杰 記者 胡健 每經編輯 姚祥云

如果把沿海地區的城市比作珍珠，那沿海城市之間的交通運輸通道就是串聯起珍珠的一條項鏈。早在2017年，國務院提出的綜合運輸通道布局中，沿海運輸通道就被放在首位，其重要性不言而喻。

近日，由中國人民大學國家發展與戰略研究院和中國城市規劃設計研究院聯合發布的《我國沿海運輸大通道規劃建設思路》研究報告（以下簡稱報告）指出，應盡快形成以高鐵為骨干的高效復合型沿海運輸大通道，并上升為國家戰略，成為統合我國“沿海全面開放新格局”和“實施區域協調發展戰略”的關鍵系統工程。

一直以來，沿海地區都是我國人口聚集的主要地區，也是我國對外開放的主要門戶。然而，報告認為，與沿海密集的人口、經濟相比，陸路交通設施相對密度并不高，與此同時，沿海地區陸路主要客貨運輸通道能力緊張。

以鐵路為例，報告數據顯示，目前京滬通道的京滬鐵路和京滬高速鐵路（山東段）能力利用率均已達到90%以上，東南沿海高鐵平均客座率達80%以上。報告認為，與密集的人口和城鎮分布相比，設施供給不足，壓抑了沿海地區的交通需求。

報告項目技術負責人、中國城市規劃設計研究院副總工程師孔令斌對《每日經濟新聞》記者表示，從很多指標上恒量，目前沿海整體的客運水平與內地相比有差距，這就制約了沿海地區產業轉型和未來的創新。

此外，報告指出，沿海地區交通網絡在聯通能力上也顯得不足。例如，沿海鐵路通道建設時序差異較大，沿海北段（遼東半島-長三角）仍有較大區段未能貫通，沿海南段（長三角-北部灣）深圳至廣西間尚未連通。

孔令斌指出，沿海高鐵建設不是只有規劃就可以，整體服務水平也必須提升，要和地方需求以及地方所承擔的對外開放責任相匹配。

報告建議，規劃建設沿海運輸大通道應該上升為國家戰略，分兩個階段推進：2020年前，重點彌補沿海通道發展的短板，有效緩解沿海通道能力緊張的問題；到2025年，形成縱觀南北、銜接東西、陸海統籌、結構協調、高效快速的沿海運輸大通道。

按照報告提出的思路，“沿海運輸大通道”北起遼寧丹東，南到廣西防城港，長約5000公里，貫穿沿海50多個地級以上城市，是一條大容量、高速度、多方式的復合運輸帶。在發展思路上，報告建議，北段規劃建設京滬高鐵第二通道，南段構建長三角-珠三角第二高速通道，盡快形成以高鐵為骨干的高效復合型沿海運輸大通道。