每經編輯｜李彪    

每經記者 李彪

每經實習編輯 陳適

為摸清各類污染源基本情況，為期三年的第二次全國污染源普查將啟動。9月20日，國務院辦公廳印發《第二次全國污染源普查方案》（以下簡稱《方案》），指導開展第二次全國污染源普查工作。普查標準時點為2017年12月31日，時期資料為2017年度資料。

據了解，此次普查對象為境內有污染源的單位和個體經營戶。范圍包括工業污染源，農業污染源，生活污染源，集中式污染治理設施，移動源及其他產生、排放污染物的設施。

普查對象包括五大污染源

此次普查對象包括五大污染源，其中，工業污染源領域的普查對象為產生廢水污染物、廢氣污染物及固體廢物的所有工業行業產業活動單位。對可能伴生天然放射性核素的8類重點行業15個類別礦產采選、冶煉和加工產業活動單位也將進行放射性污染源調查。

從普查內容上看，工業污染源主要普查企業基本情況，原輔材料消耗、產品生產情況，產生污染的設施情況，各類污染物產生、治理、排放和綜合利用情況（包括排放口信息、排放方式、排放去向等），各類污染防治設施建設、運行情況等。其中，廢水污染物包含化學需氧量、汞、鎘、砷等12種，廢氣污染物涉及顆粒物、揮發性有機物等10種。

此外還包括一般工業固體廢物和危險廢物的產生、貯存、處置和綜合利用情況。危險廢物按照《國家危險廢物名錄》分類調查。工業企業建設和使用的一般工業固體廢物及危險廢物貯存、處置設施（場所）情況。稀土等15類礦產采選、冶煉和加工過程中產生的放射性污染物情況。

一位業內專家告訴《每日經濟新聞》記者，與2007年的第一次全國污染源普查方案相比，在工業污染源方面查得更廣，對污染物檢查的種類也更多，更能夠反映真實的污染狀況。

此外，記者注意到，第一次普查中將工業源普查對象劃分為重點污染源和一般污染源，分別進行詳細調查和簡要調查。此次普查需要全面入戶登記調查單位基本信息、活動水平信息、污染治理設施和排放口信息；基于實測和綜合分析，分行業分類制定污染物排放核算方法，核算污染物產生量和排放量。

普查工作新增清查建庫階段

第二次全國污染源普查是一項涉及面很廣的系統工程。全國污染源普查領導小組負責領導和協調全國污染源普查工作。全國污染源普查領導小組辦公室設在環境保護部，負責污染源普查日常工作。縣級及以上地方人民政府污染源普查領導小組，領導和協調本行政區域內的污染源普查工作。

《方案》制定了普查階段任務和時間表：分階段組織實施前期準備、清查建庫、普查試點、全面普查、總結發布等方面工作：2017年完成前期準備、啟動清查建庫和普查試點，2018年完成全面普查，2019年完成成果總結與發布。

《每日經濟新聞》記者注意到，與第一次普查相比，在分階段中增加了清查建庫階段。

環保部有關負責人介紹，在清查建庫階段，將開展污染源普查調查單位名錄庫篩選，開展普查清查，建立普查基本單位名錄庫。對伴生放射性礦產資源開發利用企業進行放射性指標初測，確定伴生放射性污染源普查對象；排查市政入河（海）排污口名錄，開展排污口水質監測。

同時，為了保障普查質量，《方案》要求，全國污染源普查領導小組辦公室統一領導普查質量管理工作，建立覆蓋普查全過程、全員的質量管理制度并負責監督實施。各級普查機構要認真執行污染源普查質量管理制度，做好污染源普查質量保證和質量管理工作。

此外，建立健全普查責任體系，明確主體責任、監督責任和相關責任。按照依法普查原則，任何地方、部門、單位和個人均不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查資料。