每經編輯｜周程程    

辦企業需要跑n次，與跑1次，之間的差距到底有多大？

對于總公司在北京的行政人員陳碩來說，僅在企業設立方面，前者是京津兩地來回往返多次，后者是來一次到窗口最少5分鐘就能直接拿證。

對于中介機構代辦人員張學瓊來說，前者是一個人一天只能辦2到3個件，后者是辦件數量提高兩倍。

對于濱海新區審批局中心商務區分中心主任徐斐來說，前者是處理有關企業設立的投訴忙到焦頭爛額，后者是談及有關這項投訴時感到“清閑”。

促成這些改變的是天津自貿區中心商務區的預約預審系統。

在采訪中每日經濟新聞記者得知，這一系統自去年7月開始使用，大大的提高了辦事效率。據徐斐透露，系統上線一年后被新區、天津市所認可，已經成為濱海新區12個行政服務大廳的共同使用的商事登記網審系統，未來幾個月后還可能會在天津市推廣。

據了解，今年4月，國家工商總局印發《關于推行企業登記全程電子化工作的意見》，要求10月底前，各地登記機關要開通全區域、全類型、全環節的企業網上登記系統。

而天津自貿區中心商務片區有關網審系統的探索，無疑也將劃上濃墨重彩的一筆。

企業體驗

多次辦理企業設立的陳碩，對于跑n次到跑1次的變化，最有發言權。

陳碩所在的總公司位于北京，若想在天津辦理公司設立，以前無可避免要在兩地奔波。盡管京津之間鐵路交通發達，但是兩地間往返次數過頻，終究是一件不太愉快的事。

“當時很繁瑣。”陳碩對記者講述了當初的經歷。

首先要從北京趕到天津自貿試驗區濱海新區中心商務片區綜合服務大廳，然后領表、填表，遇到不知道怎么填的地方還得請窗口里的人指導。

“因為我是外行，有些地方不明白就填錯了。”陳碩舉例說，第一次辦事的時候，光是因為股東簽字的問題就跑了兩三趟。

而自從網審系統上線后，陳碩直言，“很方便，節省時間。”

“現在都是在網上做，我想錄入什么在網上一目了然，可以很清晰的看到信息，如果有錯誤信息在提交之前是可以修改的，提交之后工商得審，如果有問題，工商會給我回饋，哪里有問題我可以改，再提交，直到信息無誤之后審核就可以通過。”陳碩說。

而審核通過之后，在企業所在地直接讓股東簽字，帶著簽完字的表單來到大廳，即可憑預約號領取，一共只跑了一趟。

版本升級

企業辦事便利的背后，是天津自貿區中心商務片區致力于先行先試下的勇于探索。

徐斐表示，目前的網審系統是2.0版，去年3月最初是1.0版。

所謂1.0版指的是，線下所需要的所有要件都呈現在互聯網上，然后讓辦事人可以對照模板、樣表來填實際的需求，最后通過圖片上傳到網上。

“后來發現這種方式仍有不便。因為工作人員雖然看了要提交的網上的全部材料，并且預審通過了，但還是要重新錄入材料上的數據，因為圖片是不能用作數據被附用的。” 徐斐說，預約預審1.0算是互聯網+政府服務的最初版。

而后，經過探索，去年7月1日再上線的2.0版就完全打破了線下表單的形式。每日經濟新聞記者注意到，2.0版企業所有的相關信息，基本都通過選擇題、問答式的方式來填寫。例如經營范圍就是通過選擇的形式讓辦事人進行勾選，最后系統自動生成表單，提交審批。

徐斐表示，表單提交后，審批人員在線審批，若有問題會反饋給辦事人進行修改。若沒有問題，一般第二天就可以憑預約號來窗口領證照，辦事人只需要跑這一趟。

緩解“擁堵”

這一改變，緩解了天津自貿試驗區濱海新區中心商務片區綜合服務大廳的“擁堵”問題。

“（改革前）每天早上都可以看到蛇形陣排隊取號，但是因為審批工作人員的資源有限，當天肯定有很多是辦不完的。”徐斐說。

有些企業辦事人員浪費了一天時間排隊卻無功而返。徐斐以前幾乎每天都會忙著接受這種投訴。

而網審系統上線后，大廳里面人滿為患，半夜兩點來排隊取號，或者是黃牛黨倒票的現象沒有了，投訴的情況也很少了。

此外，辦事效率也得到了極大的提升。徐斐對此感觸頗深，“最早15年16年可能一天辦理就十幾個起新增企業設立，我們現在每天新增30家起設立，效率是成倍翻。”

節約時間

效率的提升，時間成本自然也是節約了。

“在網上審批過后，到窗口辦理用時5分鐘，只需要比對一些跟網上提報的材料是不是一致，然后人員簽字是不是都已經到位，然后就直接收件了，因為數據已經在系統里了。”徐斐說。

而一些事務繁忙或是企業所在地在外地的企業，甚至一次都不用來到天津，就可以領取營業執照。

徐斐介紹說，中心商務區還自主研發了雙創通平臺。如果企業有比如包括食品經營許可證、公共衛生許可證等等后置的一些許可證證照要辦理，完全可以通過雙創通平臺下單，由專業的第三方機構對企業進行相應的代辦、幫辦或者相應的轉辦等等這樣的業務。

值得一提的是，這些更專業的服務，企業可以免費享受。“政府購買服務了多家代辦機構，全部由政府買單。” 徐斐說，“服務的效率由政府的服務管家來全程保障，來監督他們整個的過程，同時可以對服務結果進行相應的評價，多方制約，是像電子商務那樣買完可以評價的一個系統。”

全市推廣

效率的提升，使得天津自貿區中心商務區的經驗，已經自今年7月開始在整個濱海新區推行。

在此情況下，新增企業數量增長再獲提速。徐斐介紹說，從去年7月1號網審系統推行以來，整個濱海新區共完成3900件商事登記的網審，其中中心商務區完成3300件。

除了在濱海新區推廣，徐斐表示，該系統還有望在整個天津市推廣。

“系統上線一年后被濱海新區、天津市所認可，現在成為我們濱海新區12個行動服務大廳的共同使用的商事登記的網審系統，在幾個月之后可能會將成為天津市的一個商事登記網審系統。” 徐斐說。

每日經濟新聞記者注意到，在7月24日采訪當天，有湖南株洲相關政府人士也在服務大廳進行參觀、學習。

據徐斐介紹，此前第三批自貿區的多個片區都曾來學習借鑒天津自貿區有關商事登記的相關改革，譬如專家+管家的服務模式、雙創通平臺等等。

徐斐透露說，PC端的商事登記網審系統已經在濱海新區開始鋪開，現在正在開發手機端的商事網審登記系統。

攝影 周程程 每經記者 周程程 每經編輯 楊歡