近日，針對炒作次新股和快進快出手法等惡性操縱市場行為，證監會宣布部署了2017年專項執法行動第二批案件（共調查16起案件）。

與此同時，上交所曝光了利用多賬戶多點聯動等手法涉嫌對次新股進行操縱的投資者陳某，引起市場高度關注。

其實，上交所對此類異常交易行為保持監管高壓態勢已有時日，從2016年下半年至今，交易所便加大自律監管措施實施力度。對類似慣用的漲停板虛假申報、盤中拉抬打壓等行為，從嚴監管、從重處罰。期間已實施書面警示1200余次；對違規情節嚴重的賬戶，暫停交易賬戶近百個。此外，還先后約談了8家會員單位相關負責人，督促其切實履行管理客戶交易行為責任。

并且，2016年下半年至今，上交所還報送了多起此類涉嫌市場操縱線索。

從近期監管層表態可知，對此類涉嫌操縱市場的嚴查應為交易所加強其一線監管職能的開始。眼下，滬深交易所在中國證券監管系統中的角色定位已更為清晰和明確，即“不僅是法定的證券交易場所，而且是法定的監管機構”。

這樣的定位，是證監會主席劉士余近日引用《證券法》有關條文時予以的闡述。

例如，《證券法》第三章第二節整節規定了證券上市、退市的監管，給了交易所最終決定權。《證券法》第五章明確規定了交易所的組織及監督職能，其中包括對證券交易實時監控權，異常交易限制權，上市公司信披的監督權以及紀律處分權等等。

去年底，上交所副理事長張冬科也曾公開表示，2017年上交所的監管重點是“三管齊下”，即對上市公司的監管，對市場交易行為的監管，對券商市場機構的監管。“對于新情況和新問題要持續研究，其中已被實踐證明一些監管措施是正確，同時也是符合法律規定的，要將其逐步制度化。”張東科稱。

交易所要制定規則、將一些監管措施制度化的提法，在《證券法》中亦有依據。《證券法》第118條規定：證券交易所依照證券法律、行政法規制定上市規則、交易規則、會員管理規則和其他有關規則，并報國務院證券監督管理機構批準。

按劉士余主席的話說，“這一條實質上是賦予了交易所通過制定規則對市場進行‘全方位’監管的權力”。

據觀察，加上今年2月在全國證券期貨監管工作會議上的講話，這已是劉士余兩個月內第二次在公開場合強調強化交易所一線監管職責。

在注冊制改革的大背景下，監管重心的下放，既可讓具有貼近市場各類主體天然優勢的交易所履行《證券法》賦予的“一線監管”的法定職責，包括對公司上市、退市和并購重組的實質性監管，另一方面，在手握發行審核、市場監管兩項職能的同時，此前證監會也容易陷于技術性事務當中；監管分權、放權后，證監會有更多時間和精力專注于保護中小投資者合法權益，嚴打證券違法犯罪，如財務造假、內幕交易等；同時專注于市場改革，推進制度創新與變革，從而提升多層次資本市場服務實體經濟的能力和水平。