近日，遼(liao)寧省(sheng)省(sheng)長陳求(qiu)發(fa)在(zai)政府工作報告中指出，遼(liao)寧省(sheng)所(suo)轄市、縣在(zai)2011—2014年期間存在(zai)財政數據(ju)造(zao)假，消(xiao)息(xi)一(yi)出引(yin)發(fa)社(she)會廣泛(fan)關注。就遼(liao)寧省(sheng)財政數據(ju)造(zao)假問題，財政部(bu)有關負責人表示，此次遼(liao)寧省(sheng)能夠(gou)公開對外確認(ren)財政數據(ju)造(zao)假，直面問題不(bu)(bu)遮丑(chou)、不(bu)(bu)護短，值得肯定。財政部(bu)將(jiang)采(cai)取進一(yi)步(bu)措施(shi)，堅決防范和制止財政數據(ju)造(zao)假。

這位負責人透露，經(jing)調查，遼寧(ning)省(sheng)有關(guan)市縣虛(xu)增財政收(shou)入的方式大致有以下幾種：

一是通過虛構應稅事項和納稅依據，虛增耕地占用稅、土地增值稅等地方稅收收入。如2012年(nian)，某縣(xian)將原(yuan)縣(xian)委和縣(xian)政府(fu)機關用(yong)地使(shi)用(yong)權及(ji)地上建(jian)筑物劃撥給縣(xian)政府(fu)融(rong)資平臺公司，再由該公司對外轉(zhuan)讓，轉(zhuan)讓行為(wei)未實際發生，卻對此征收土地增值(zhi)稅等5671萬元。

二是通過虛假拆遷或轉讓土地、使用財政資金繳納國有資源有償使用收入等虛增非稅收入。如2012年，某(mou)縣(xian)重復轉讓4家糧(liang)庫土(tu)地，虛增國有資(zi)本經(jing)營收入6965萬(wan)元(yuan)。

三是違反國家規定對企業稅收實施先征后返。如(ru)2011—2013年，某縣對33戶(hu)企業以先征后返的方式返還增值稅、企業所得稅等2224萬元。

四是有的市縣還通過違規編造、隨意調整財政月報的方式虛增財政收入。

“近年來，財(cai)政部(bu)高度重視(shi)地(di)(di)方財(cai)政收(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)(ru)(ru)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)問(wen)題(ti)，綜合施策(ce)防(fang)止地(di)(di)方財(cai)政數據(ju)造假。”這位負責人介紹，采取(qu)(qu)的(de)(de)(de)措施主要(yao)包括：明確(que)規(gui)定(ding)收(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)(ru)(ru)預算(suan)(suan)從(cong)約束性轉(zhuan)向預期性，弱(ruo)化對政府(fu)收(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)(ru)(ru)預算(suan)(suan)的(de)(de)(de)考(kao)核。強調要(yao)依法(fa)組織(zhi)財(cai)政收(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)(ru)(ru)，嚴禁(jin)采取(qu)(qu)虛收(shou)(shou)、空(kong)轉(zhuan)等方式(shi)違規(gui)增加收(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)(ru)(ru)。建立健(jian)全“自動補償”機制。以均衡(heng)性轉(zhuan)移支付為(wei)例(li)，如果地(di)(di)方虛增財(cai)政收(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)(ru)(ru)，在其他條件不變的(de)(de)(de)情(qing)況下，標準收(shou)(shou)支缺口自動縮小，中央(yang)財(cai)政對其均衡(heng)性轉(zhuan)移支付規(gui)模也將相應(ying)減(jian)小。同時，把收(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)(ru)(ru)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)納入(ru)(ru)(ru)(ru)(ru)考(kao)核范圍并賦予較(jiao)大(da)權重，激勵地(di)(di)方做(zuo)實財(cai)政收(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)(ru)(ru)，提高收(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)(ru)(ru)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)。

針對個別地(di)(di)方(fang)存在(zai)的(de)財(cai)(cai)政數據造假(jia)(jia)行為，財(cai)(cai)政部下一(yi)步將密切關(guan)注包(bao)括(kuo)遼寧(ning)省在(zai)內的(de)地(di)(di)方(fang)財(cai)(cai)政收入運行情況，進(jin)一(yi)步加強業務指導(dao)和監督檢(jian)查。進(jin)一(yi)步完善(shan)財(cai)(cai)政管理(li)績效考(kao)(kao)核激勵(li)機制，加大(da)對考(kao)(kao)核結果的(de)應用，強化考(kao)(kao)核的(de)正向激勵(li)作(zuo)用，引導(dao)地(di)(di)方(fang)做實各級財(cai)(cai)政收入。加大(da)問責(ze)力度，依(yi)法依(yi)規對弄虛作(zuo)假(jia)(jia)的(de)地(di)(di)區和人員進(jin)行問責(ze)。（記者 李麗輝）