每經編輯｜每經實習記者 張壽林    

◎每經實習記者 張壽林

8月9日，全國銀行間同業拆借中心發布了《全國銀行間同業拆借市場業務操作細則》（以下簡稱《細則》），自公布之日起實施。由此，金融機構進入同業拆借市場直接向同業拆借中心提交相關材料，材料齊全的，在五個工作日內完成聯網手續。

今年2月，《國務院關于取消13項國務院部門行政許可事項的決定》取消了人民銀行對進入全國銀行間同業拆借市場審批。

市場分析認為，目前全國農村金融機構有2000多家，而加入到同業拆借市場的只有600多家。該項細則執行后，這一市場或將迎來一大批農村金融機構。對于市場的推測，《每日經濟新聞》記者致電全國同業拆借中心會員入退市和聯網部門，但一直未有人接聽。

中央財經大學中國銀行業研究中心主任郭田勇在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，簡政放權，金融領域也一樣。通過簡化審批環節，人民銀行不審批了，把這種審核或備案的權力下放，但也不是誰想進就可以進。

對材料只作形式核對

上述的《細則》指出，同業拆借中心僅對金融機構提交的聯網信息、財務數據、財務報表、書面說明等材料做形式核對，金融機構應對其向同業拆借中心提交材料的真實性、準確性和完整性承擔相關法律責任。

同業拆借中心依據金融機構提交的財務數據和財務報表，按《同業拆借管理辦法》的規定計算拆借限額并進行事前控制。

按照這項細則，同業拆借中心對上述材料進行核對，材料齊全的，在五個工作日內完成聯網手續。

《細則》還指出，進入同業拆借市場60日內應披露公司基本情況、歷史沿革及最近一次經會計師事務所審計的年度財務報表和審計報告，包括審計意見全文、經審計的資產負債表、損益表和會計報表附注。

事實上，人民銀行取消對加入同業拆借市場的行政許可，已在今年2月份正式決定。《每日經濟新聞》記者注意到，在國務院于今年2月份發布的《國務院關于取消13項國務院部門行政許可事項的決定》中，全國銀行間同業拆借市場審批項就位列其中。

而就在今年6月20日，國務院李克強總理先后到建設銀行、人民銀行考察時強調，提高金融資源配置效率、有效防范金融風險，關鍵在于深化改革。要深入推進金融領域簡政放權、放管結合、優化服務。

農村金融機構將大批涌入？

對于《細則》實施后，“農村金融機構將大批涌入”的說法，郭田勇指出，同業拆借是個無擔保的信用交易，對參與交易機構的信用等級要求很高。人民銀行不審批，就不等于不把好信用風險關，只是由政府部門交給相關機構來做。

郭田勇認為，這一細則的出臺對于金融機構，并不意味著一定有多好的機會，只是說成員規模有擴大的可能。“即便門檻放寬了，進入了這個市場，信用好的大金融機構都不一定愿和你做交易，你想借，他都不給你拆。”

事實上，這項細則是根據央行2007年發布的《同業拆借管理辦法》（簡稱《辦法》）制定的。《辦法》規定，政策性銀行、企業集團財務公司、信托公司、金融資產管理公司、金融租賃公司、汽車金融公司、證券公司、保險公司、保險資產管理公司以法人為單位，通過全國銀行間同業拆借中心的電子交易系統進行同業拆借交易。

2007年上述《辦法》執行后，所有合法進入同業拆借市場的金融機構都稱為“市場參與者”，未加入全國銀行間同業拆借市場的法人金融機構，可以通過人民銀行分支機構的同業拆借電子備案系統進行同業拆借交易，通過這種方式進行同業拆借交易的金融機構現在被稱為“一般參與者”，對應“市場參與者”。

銀行間拆借市場的拆借利率，由雙方協商決定，隨行就市。利率一般根據市場資金供求狀況自由浮動，需求增加則上浮，反之就下浮。中央銀行可根據拆借行市的變化確定在拆借市場上是否緊縮或放松銀根，它是資金供求變化的真實反映。一般中央銀行不規定最高最低界限，每筆交易的利率完全由市場資金的供求來決定。目前同業拆借市場利率主要參考Shibor。

據《金融時報》報道，截至2015年末，同業拆借市場成員已達1382家，是市場建立之初的28倍，2015年全年成交量達64.2萬億元，是市場建立之初的近300倍。