每經編輯｜每經實習記者 趙成    

每經實習記者 趙成

7月16日，中國電動汽車百人會就如何解決新能源汽車生產企業產能過剩與產能不足等問題進行討論。

NBD汽車了解到，會上有專家表示，創新不應被機器設備所制約，在技術研發上擅長的企業應專注于此。蘋果手機更新換代的速度很快，因為它不需要考慮生產裝備的問題，它的創新速度越來越快，競爭力越來越高，汽車制造業也應如此。

另一方面，代工的實現將培育另一個行業，即專門的制造業。這種發展模式可孕育出知名的代工企業，而這些代工企業又將培育出優秀的零部件企業，這樣能夠實現整個制造環節的高效、有序運轉，促進整個社會生產效率的提高。

“欲進入新能源汽車領域的互聯網企業，最擅長的不是汽車制造，而是數據轉化的能力和模型。應允許互聯網公司將資本投入到自己擅長的領域，而不是放在建立最不擅長的四大工藝上。準入標準的沿用對于新進入的互聯網企業而言，不利于發揮自身優勢，有可能導致重復投資、重復建設和汽車產能的進一步過剩。”有企業負責人表示。

目前，在造車的新加入者中，蔚來汽車由江淮代工，樂視則與北汽新能源合作，而這些互聯網企業與傳統汽車業的合作則有希望繞過重資產、大投入的環節，走上了取得成功的“捷徑”。

隨著汽車產業，特別是新能源汽車產業的發展，加上互聯網與汽車產業的不斷融合，汽車產業迎來了新一輪變革。無論是汽車標準準入管理，還是生產管理，都面臨著一系列的新問題和新情況。

國務院發展研究中心產業經濟研究部政策研究室主任王曉明表示，我國在行業管理中存在兩個方面的問題，一是重事前管理，輕事中和事后管理。即指政府部門主要對產品、投資和建廠等準入環節進行管理，在生產制造環節和銷售環節上重視不夠。

二是重產業管理，輕社會和市場管理。在產業投入和發展環節上進行了管理，但在售后管理上，沒有建立一套行之有效，自上而下和自下而上相結合的體系。即在國家層面上還沒有形成系統、有效的指導意見，而只是靠地方出臺政策，比如限購限行等一些比較簡單直接的辦法來進行管理。

按照2015年11月26日發改委出臺的《新能源汽車生產準入條件征求意見稿》，對新建純電動乘用車生產企業投資項目、生產準入條件做出相關規定：新建投資項目申請企業，需具有3年以上純電動乘用車研發基礎，掌握整車控制系統、動力電池、輕量化等核心技術，并擁有整車試制能力，樣車試制數量不少于15 輛。項目經核準后，新建企業必須按核準的內容和進度完成項目建設，并按規定程序申請生產準入許可。

“汽車行業是制造業中少有受到高度管制的領域，汽車產業的投資、資質、生產等方面都需要政府從社會管理的角度來進行規制。”

中國電動汽車百人會首席專家張永偉表示，當前，技術變革使新的進入者進入行業后，生產方式和商業模式發生了巨大變化，如果準入問題不解決，則準入的力量和外部力量都會受到影響。

王曉明表示，當前汽車產業發展已經到了變革的十字路口，是產業發展的關鍵時期。汽車產業的變革不光對汽車技術、產業發展、節能環保等方面提出要求，需要提高內部和外部的競爭力，也表現在汽車產品本身的電動化、智能化、網聯化的發展趨勢，以及智能制造、智能服務等發展方向上。

因此，在完善法規、強化執行能力上還需要不斷改進，要推進汽車管理體制改革，完善汽車行業管理辦法。

專家表示，汽車產業的發展不能固守原有的模式，需要新進入者來“闖一闖”。通過新企業的“攪局”，刺激企業之間相互競爭，實現行業發展。

此外，無論是整車還是零部件企業，都不應該拿到資質后便一勞永逸，在準入上應該有時效性，設定一定的期限，不能達標者要退出，而不是讓其永遠享受資質的紅利。