每(mei)經(jing)(jing)編輯｜每(mei)經(jing)(jing)記者(zhe) 丁舟洋 許自然    

每經記者 丁舟洋 許自然

攜程“假(jia)機票”事件還未平(ping)息，供應商監管(guan)再現漏洞。

1月12日，《每(mei)日經濟新聞(wen)》記者在攜程官(guan)網(wang)上(shang)發現一家名為“西安(an)絲(si)(si)路商(shang)旅(lv)（原西安(an)長秀，08312161）”的供應(ying)商(shang)在售(shou)賣機票。而記者查詢中國航空運(yun)輸協(xie)會（以下簡稱中航協(xie)）的官(guan)網(wang)發現，西安(an)絲(si)(si)路商(shang)旅(lv)的資(zi)質(zhi)早(zao)已(yi)在一年前失(shi)(shi)效。同時，航協(xie)號(hao)為08312161的陜西絲(si)(si)路商(shang)旅(lv)，為西安(an)絲(si)(si)路商(shang)旅(lv)的關聯方，且(qie)該公司資(zi)質(zhi)同樣在2016年1月8日失(shi)(shi)效。

記者1月13日向攜(xie)(xie)程方面反復求(qiu)證此(ci)事，攜(xie)(xie)程在當天下(xia)午第一次回應(ying)(ying)(ying)時(shi)表示(shi)，“所有(you)供(gong)應(ying)(ying)(ying)商(shang)必(bi)須(xu)要有(you)中航(hang)(hang)協的售(shou)票資(zi)質”。而13日晚9時(shi)許，攜(xie)(xie)程方面向記者發(fa)來郵件，稱包括陜西絲路在內的16家供(gong)應(ying)(ying)(ying)商(shang)確(que)實(shi)為“中國民(min)航(hang)(hang)運輸銷售(shou)代理業務(wu)資(zi)質認可證書(shu)過期，且一直未提交更新材料。”同時(shi)，攜(xie)(xie)程暫時(shi)下(xia)線16家供(gong)應(ying)(ying)(ying)商(shang)的所有(you)機票產(chan)品(pin)。

資質過期還能賣票

2016年以來OTA風(feng)波不斷，全面爆發信任(ren)危(wei)機。網友們(men)抱怨“買到假票”的問題(ti)，是否由于(yu)代理商沒有資質(zhi)？

“李淼客人事件(jian)中(zhong)，湖南(nan)三和航空服務(wu)有限公(gong)司擁(yong)有一類(lei)代理資質，與(yu)攜(xie)程有較長時間合作。”攜(xie)程方面告訴《每(mei)日經濟新聞》記者，對(dui)于(yu)該供(gong)應商臨時填寫假(jia)票號防止(zhi)系統查(cha)驗的行(xing)(xing)為，攜(xie)程將按照供(gong)應商服務(wu)規(gui)范，已(yi)責(ze)令(ling)其整改并暫時下線，同時對(dui)其進行(xing)(xing)罰(fa)款處罰(fa)。

就在(zai)旅游策劃人(ren)李淼和攜程之間關于(yu)“假”機票爭端繼續發酵之時，1月12日(ri)，通(tong)過《每日(ri)經(jing)濟新聞》記者梳理(li)及(ji)查驗攜程網(wang)站上的數百(bai)家機票供應商，發現目前有(you)機票供應商在(zai)中航協官網(wang)顯(xian)示售票資質已失效的情況下，仍然在(zai)攜程網(wang)賣票。

記者發現，以由西(xi)安(an)(an)飛(fei)往延安(an)(an)的(de)東(dong)方航空MU2345次航班為例，該航班從西(xi)安(an)(an)咸陽機(ji)場(chang)起飛(fei)的(de)時(shi)間(jian)為上午10點55分，達(da)到(dao)延安(an)(an)二十里鋪機(ji)場(chang)的(de)時(shi)間(jian)為11點45分。

1月(yue)12日下午，通過將上述(shu)信息輸(shu)入(ru)攜程(cheng)網進(jin)行查找，1月(yue)13日該次(ci)航班一共有(you)包(bao)括東方(fang)航空旗艦店以及其(qi)他方(fang)等(deng)在內共10余家供應商(shang)提供機票售賣服務，機票價(jia)格按照折扣程(cheng)度以及艙(cang)位等(deng)級的不同(tong)，從(cong)最(zui)低(di)50元到最(zui)高1890元不等(deng)。

《每日經濟新(xin)聞》記者點擊進入其中價格(ge)最(zui)低即顯(xian)示(shi)票價為(wei)(wei)50元(yuan)的鏈接(jie)，頁面(mian)右上(shang)角顯(xian)示(shi)，該產品(pin)供(gong)應商為(wei)(wei)西安絲路(lu)商旅（原(yuan)西安長(chang)秀，08312161）。在(zai)記者并(bing)沒有進行任何輸入操作的前(qian)提下，該頁面(mian)顯(xian)示(shi)訂單總額(e)為(wei)(wei)140元(yuan)，包括成人(ren)票費(fei)用(yong)50元(yuan)、民航發(fa)展(zhan)基金費(fei)用(yong)50元(yuan)以及保險費(fei)用(yong)40元(yuan)。1月12日晚間，記者已無(wu)法查到西安絲路(lu)掛出的上(shang)述機(ji)票。

隨后，記者登錄中航(hang)協官網在(zai)資(zi)質查(cha)詢中輸入上述“西(xi)安絲(si)(si)路(lu)(lu)商(shang)旅”的(de)企業名稱，查(cha)詢結果(guo)顯示，西(xi)安絲(si)(si)路(lu)(lu)商(shang)旅有(you)限公司（以下(xia)簡稱西(xi)安絲(si)(si)路(lu)(lu)）的(de)國內客運以及國際客運業務有(you)效(xiao)期均至(zhi)2014年9月15日截止，目前處于(yu)已失效(xiao)狀(zhuang)態。

記者登錄全國企(qi)業信用(yong)信息公示系統查詢到西安絲路，并多次撥打其年報(bao)中(zhong)顯示的座機(ji)電話號碼，但無人接聽。

記者檢索發現(xian)，08312161也(ye)是陜西(xi)絲(si)(si)路(lu)商(shang)旅(lv)的航協號。而(er)且，陜西(xi)絲(si)(si)路(lu)商(shang)旅(lv)和(he)西(xi)安(an)絲(si)(si)路(lu)商(shang)旅(lv)兩家(jia)公(gong)司法人代表同(tong)為(wei)李濤(tao)。從中航協官網查詢，陜西(xi)絲(si)(si)路(lu)商(shang)旅(lv)的資質也(ye)已在幾天前失(shi)效。

16家供應商無證經營被緊急下線

中航(hang)(hang)(hang)(hang)協公布的(de)《航(hang)(hang)(hang)(hang)空(kong)運輸(shu)銷(xiao)售(shou)代理(li)資質(zhi)認(ren)可(ke)(ke)辦法（2015修訂(ding)）》第(di)一章第(di)三(san)條(tiao)明確規(gui)定，從事(shi)航(hang)(hang)(hang)(hang)空(kong)運輸(shu)銷(xiao)售(shou)代理(li)活動(dong)應當取(qu)得(de)中國航(hang)(hang)(hang)(hang)協頒(ban)發的(de)資質(zhi)認(ren)可(ke)(ke)證書，并接受中國航(hang)(hang)(hang)(hang)協及相關(guan)主管(guan)(guan)部(bu)門的(de)監督管(guan)(guan)理(li)；未取(qu)得(de)資質(zhi)認(ren)可(ke)(ke)證書的(de)任何單位和個(ge)人，不(bu)得(de)從事(shi)航(hang)(hang)(hang)(hang)空(kong)運輸(shu)銷(xiao)售(shou)代理(li)活動(dong)。

13日(ri)下午，《每日(ri)經濟(ji)新聞(wen)》記者(zhe)就西安(an)絲路資質失效的問(wen)題咨詢(xun)攜程方面(mian)，并向攜程方面(mian)發去(qu)該(gai)供應(ying)商的名稱，以(yi)及(ji)在攜程和中航協官網上的截圖，詢(xun)問(wen)這(zhe)家代理商是否資質失效。

當(dang)日(ri)下午，攜(xie)程(cheng)方(fang)面回應(ying)，攜(xie)程(cheng)上的(de)所有供(gong)(gong)應(ying)商必須要有中航協的(de)售票(piao)(piao)資質(zhi)，攜(xie)程(cheng)會審查供(gong)(gong)應(ying)商營業執(zhi)照、代(dai)理(li)資質(zhi)等相關(guan)資料，而且一(yi)家機票(piao)(piao)代(dai)理(li)成(cheng)為攜(xie)程(cheng)供(gong)(gong)應(ying)商后(hou)，嚴格禁止(zhi)該(gai)供(gong)(gong)應(ying)商的(de)分銷商利用攜(xie)程(cheng)平臺售賣產品(pin)，一(yi)經(jing)發現，攜(xie)程(cheng)會立(li)即(ji)停止(zhi)與其合作。

為(wei)了(le)規避風險(xian)，OTA對供應(ying)商(shang)的資質(zhi)管理趨嚴。一位大(da)型代理公司負責人對記者表(biao)示，OTA會(hui)主動(dong)去尋找優(you)質(zhi)供應(ying)商(shang)，但只有(you)(you)(you)資質(zhi)在(zai)有(you)(you)(you)效期(qi)內才可以(yi)在(zai)平臺上賣票(piao)。至于(yu)是(shi)否會(hui)出現供應(ying)商(shang)資質(zhi)過(guo)期(qi)仍在(zai)平臺售票(piao)的情(qing)況，該人士補充說，可能(neng)是(shi)由于(yu)雙方(fang)之前(qian)有(you)(you)(you)合(he)作，比較熟了(le)，在(zai)審照的過(guo)程中開了(le)綠燈，還有(you)(you)(you)可能(neng)是(shi)資質(zhi)到(dao)期(qi)了(le)，但是(shi)簽約協議(yi)沒有(you)(you)(you)到(dao)期(qi)。

13日晚間，在(zai)(zai)記(ji)(ji)者的反(fan)復(fu)追(zhui)問下，攜程方(fang)面向記(ji)(ji)者發來(lai)一份名(ming)為《關于國內(nei)供(gong)(gong)應(ying)商(shang)(shang)中國航(hang)協銷(xiao)售(shou)代理(li)資質(zhi)認(ren)可證(zheng)書過(guo)(guo)期政策下線通(tong)告》（以下簡稱《通(tong)告》）的回復(fu)。《通(tong)告》內(nei)容顯示，包括陜西絲路商(shang)(shang)旅在(zai)(zai)內(nei)的16家國內(nei)供(gong)(gong)應(ying)商(shang)(shang)因(yin)中國民用航(hang)空運(yun)輸銷(xiao)售(shou)代理(li)業務資質(zhi)認(ren)可證(zheng)書過(guo)(guo)期，且一直未提交更新(xin)資料(liao)。

《通(tong)告(gao)》內容(rong)顯(xian)示(shi)，2016年1月13日，對16家供(gong)(gong)應商(shang)(shang)所有產品(pin)暫時下線(xian)，待收到(dao)有效的(de)更新材料(liao)并經攜(xie)程審(shen)核通(tong)過(guo)之后(hou)再行開通(tong)。再次重(zhong)申(shen)，為了(le)確保供(gong)(gong)應商(shang)(shang)的(de)產品(pin)能(neng)夠正常(chang)展示(shi)，請供(gong)(gong)應商(shang)(shang)及時關注CATA（中航協）資質有效期。

這16家因資質(zhi)過期被攜程暫時下線的供應商(shang)名單如(ru)下：陜西絲路商(shang)旅(lv)(lv)股份有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)限(xian)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)、深(shen)圳市飛巴航空票務(wu)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)限(xian)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)、鄭州(zhou)(zhou)航祥票務(wu)服(fu)務(wu)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)限(xian)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)、北(bei)京(jing)米(mi)琪票務(wu)代(dai)理有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)限(xian)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)、北(bei)京(jing)快付寶科技有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)限(xian)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)、烏魯(lu)木齊(qi)人(ren)和航空服(fu)務(wu)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)限(xian)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)、鄭州(zhou)(zhou)商(shang)旅(lv)(lv)票務(wu)服(fu)務(wu)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)限(xian)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)、北(bei)京(jing)豐奕利華票務(wu)代(dai)理有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)限(xian)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)、杭州(zhou)(zhou)東程航空票務(wu)服(fu)務(wu)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)限(xian)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)、深(shen)圳市瑞邦(bang)航空服(fu)務(wu)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)限(xian)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)、北(bei)京(jing)萬恒通航空服(fu)務(wu)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)限(xian)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)、云南華興航空機(ji)票代(dai)理有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)限(xian)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)、昆明(ming)易(yi)特航空機(ji)票銷售代(dai)理有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)限(xian)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)、深(shen)圳市鴻翔(xiang)航空票務(wu)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)限(xian)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)、廣州(zhou)(zhou)中鈺貿(mao)易(yi)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)限(xian)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)、樂山領(ling)程貿(mao)易(yi)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)限(xian)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)。

攜程(cheng)稱，中國航協頒(ban)發的銷售(shou)代理(li)資(zi)質認可證書有效期(qi)一般(ban)為3年，到期(qi)前需主動更換(huan)(huan)新證。由于部分供應(ying)商(shang)對更換(huan)(huan)新證不重視，導致舊證到期(qi)時，新證還(huan)未辦出，面臨(lin)“無證經營(ying)”的窘境。

在《通告(gao)》中，攜(xie)程(cheng)提示所有供(gong)應商在資質認(ren)可證書到期之前，必須及(ji)時更換新證。如超過有效期，供(gong)應商仍未更換好新的資質認(ren)可證書，一律將其產(chan)品暫時下線。據攜(xie)程(cheng)方面透露，未來幾天，還(huan)將對(dui)供(gong)應商資質有效期問(wen)題展(zhan)開新一輪排查。

供應商監管為何漏洞頻出？

值得(de)注意的(de)是，為了(le)應對各(ge)類平(ping)臺上(shang)的(de)票(piao)(piao)代(dai)亂象，南(nan)航(hang)和東航(hang)在2014年(nian)就曾向一些(xie)OTA企業下(xia)發了(le)一份《關于規范互聯網機票(piao)(piao)銷(xiao)售(shou)秩序的(de)通知》，要求“代(dai)理人(ren)在攜程、去哪兒、淘(tao)寶上(shang)銷(xiao)售(shou)機票(piao)(piao)時(shi)(shi)，需在訂票(piao)(piao)頁面展示(shi)其取得(de)航(hang)協資質時(shi)(shi)使用的(de)代(dai)理人(ren)名稱，以及航(hang)協資質號(hao)。”

有(you)多(duo)位代(dai)理(li)對《每日經(jing)濟(ji)新聞》記(ji)者表示，大量沒有(you)資質的(de)(de)代(dai)理(li)商掛(gua)靠在有(you)資質的(de)(de)代(dai)理(li)商處賣票，行業里(li)這樣的(de)(de)情(qing)況很多(duo)。“在中(zhong)航(hang)協(xie)備份的(de)(de)有(you)資質的(de)(de)代(dai)理(li)商約有(you)1萬(wan)多(duo)家，但(dan)下面還有(you)多(duo)少無資質的(de)(de)，就根本無從統(tong)計了。”

“以(yi)前OTA會對供(gong)應(ying)商的(de)資質(zhi)問題管得(de)更松。”上(shang)述業內人士同時表(biao)示(shi)，但從(cong)2014年(nian)(nian)底(di)開始，航空(kong)公司為降低代(dai)理比例、提升機票直銷比例，陸續降低了對代(dai)理商的(de)傭金返點，銷售一張機票的(de)代(dai)理費從(cong)5%降到(dao)3%，直到(dao)去(qu)年(nian)(nian)下半年(nian)(nian)步入(ru)“零(ling)傭金”時代(dai)。因(yin)為利潤薄，所以(yi)代(dai)理商的(de)日子越發(fa)艱難，甚至出現了卷走上(shang)千張機票錢就“跑路”的(de)現象。

作為(wei)全國(guo)最大的(de)在(zai)線(xian)旅游集團，攜(xie)程在(zai)2013年前類(lei)似“京東(dong)模式”，自己作為(wei)一家有資(zi)質的(de)代理(li)，在(zai)線(xian)直接售票。但(dan)2013年以來，攜(xie)程制定了(le)兩大戰略(lve)：轉型平臺(tai)化以及發展移動端，平臺(tai)上的(de)機票代理(li)商(shang)將(jiang)不(bu)止攜(xie)程一家。

從封閉平(ping)臺(tai)轉型開(kai)放平(ping)臺(tai)以(yi)來(lai)，攜(xie)(xie)程的(de)供(gong)(gong)應商(shang)數量快速增長，這也給其監(jian)管(guan)帶來(lai)難題。攜(xie)(xie)程官網的(de)一(yi)篇文章顯示(shi)：“加入攜(xie)(xie)程平(ping)臺(tai)售賣度假產品(pin)的(de)旅(lv)行社、旅(lv)游供(gong)(gong)應商(shang)已(yi)經達(da)到14000家，是(shi)去年(nian)（2014年(nian)）同期的(de)5倍(bei)以(yi)上。”2015年(nian)底，攜(xie)(xie)程在互聯網大(da)會和供(gong)(gong)應商(shang)大(da)會上公(gong)開(kai)宣布了這一(yi)說法。

根據(ju)攜(xie)程2015年一季度財報會議公(gong)布(bu)的(de)數據(ju)，攜(xie)程當時通(tong)過(guo)開放(fang)平(ping)臺和超(chao)過(guo)5000家(jia)供(gong)應(ying)商合(he)作，超(chao)過(guo)60%的(de)機票交易量來源于第三方合(he)作伙伴提供(gong)的(de)產品。

攜程暫時下線供應商名單

公司名稱

深圳市(shi)飛(fei)巴航空票(piao)務有限公司

鄭州航祥票(piao)務服務有(you)限公司

北京米琪(qi)票務代理有限公司

北京(jing)快付(fu)寶(bao)科技有限公司

烏魯木齊人和航空服務有限公司

鄭州商(shang)旅票(piao)務服務有限公司

北京豐奕(yi)利華票(piao)務代理有限公(gong)司(si)

杭州東(dong)程航空票(piao)務服務有限公司

深圳市瑞邦航空服務有限公(gong)司

北京(jing)萬恒通航空服務有(you)限公(gong)司

云(yun)南華(hua)興(xing)航空機票(piao)代理有(you)限(xian)公司

昆明易特航空(kong)機(ji)票銷售(shou)代理有限公司

深圳市鴻(hong)翔航(hang)空票務有(you)限公司

廣(guang)州中鈺貿易有限公司

樂山領程貿易有限公司

陜西絲(si)路商旅股份有限(xian)公司